光辉的历程  成长的力量

——渭源县人大常委会四十周年工作综述

岁月不居，时间如流。1981年1月，渭源县第七届人民代表大会第一次会议设立了渭源县人民代表大会常务委员会，标志着人民代表大会制度在渭源县揭开崭新一页，在中国共产党百年华诞之际，渭源县人大常委会走过了40年的光辉岁月。一年年的砥砺奋进，渭源县人大常委会在坚持党的领导下依法行使职权，彰显人大常委会干部职工的担当作为；一度度的春华秋实，渭源县人大常委会聚焦民生民利强化监督，见证渭源人民矢志不渝的奋斗年华。40年来，渭源县人大常委会不负党和人民重托，铭记奋斗历程，担当历史责任，依法履职尽责，有效发挥作用，砥砺奋进前行，为全县改革发展稳定和民主法治建设做出了重要贡献。

提高政治站位  把牢政治方向

——矢志不渝初心不改的40年

人大机关是党领导下的政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。这40年，县人大常委会始终坚持党的领导，牢牢把准人大工作正确的政治方向。

强化理论武装，坚定不移坚持党的领导。常委会始终坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，深入学习党中央的重大决策部署和省市县委工作会议精神，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。常委会及其组成人员时刻坚持坚定的政治立场、政治方向和政治观点，在大是大非问题上头脑清醒、旗帜鲜明，紧紧围绕县委工作大局履职尽责，始终保持人大工作的正确政治方向。

加强政治建设，矢志不渝坚守政治担当。常委会始终坚持把政治建设放在首位，自觉把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，坚持把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程，全面落实重大事项向县委请示报告制度，通过依法行使监督、重大事项决定和人事任免等法定职权，推动县委重大工作安排和各项中心任务的落实见效。常委会紧盯全县经济发展、生态保护、民生维护、法治建设等中心任务，立足岗位职责，积极主动作为，确保了县委工作部署的落地生根，尤其在打赢脱贫攻坚战、抗击新冠肺炎疫情等“国之大者”面前，全面贯彻落实县委各项工作安排，迅速组织各级人大代表和机关全体干部，全身心投入大战大疫之中，体现了担当，兑现了承诺，成为一支永不缺位的力量。

树牢法治观念，蹄疾步稳推动法律实施。常委会始终认真履行推动法律的实施、加强法律监督的职责，切实维护宪法尊严和法律权威，先后对《义务教育法》《食品卫生法》《传染病防治法》《甘肃省农村生活垃圾管理条例》等60多部法律法规贯彻执行情况开展了执法检查，保障了宪法和法律法规在本行政区域的有效实施，促进了依法行政、公正司法，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。

聚焦中心任务  依法履职行权

——不负重托恪尽职守的40年

重大事项决定权、监督权、任免权是县人大常委会的重要职权。这40年，县人大常委会依照宪法法律赋予的职权，依法履职尽责，全力推动宪法法律在渭源全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法有效行使。

围绕重点议大事，认真行使决定权。1981年1月县七届人大常委会以来，共选举产生了10届县人大常委会，依法召开常委会会议308次、审议议题2506项，向本级人民代表大会报告工作33次。40年来，县人大常委会紧紧围绕全县工作大局，紧盯计划预算执行、社会治安、计划生育、依法治县、生态建设、脱贫攻坚等重大事项，依法听取和审议“一府一委两院”工作报告1996项，依法作出重大事项决议决定306项，留下了县人大常委会坚持人民当家作主、依法决定重大事项的深深印记，彰显了人大监督的实效和权威，促进了全县经济社会持续健康发展。

聚焦中心促落实，有效行使监督权。县人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，在县委正确领导下聚焦不同历史时期的全县中心任务和群众关心的热点难点问题，主动发力，为全县经济社会健康发展奋力实干。40年来，常委会先后围绕全县植树造林、乡镇企业、小流域治理、普法教育、农贸市场管理、社会治安治理、义务教育发展、退耕还林建设、国企改革、支柱产业培育、农财管理、农村道路改善、住房安全保障、健康扶贫政策落实和脱贫攻坚等多个专题进行调研，有力促进了全县不同历史时期重点工作任务的有效落实，极大增强了全县人民群众的获得感、幸福感、安全感。

严格程序强监督，正确行使任免权。县人大常委会始终坚持党管干部和人大依法任免有机统一的原则，依法行使人事任免权。40年来，常委会依法决定任命县人民政府代理县长4名、副县长39名、政府部门组成人员331名，任免县监察委员会副主任4名、委员7名，其他国家工作人员582名。从2013年3月起开始实行被任命人员任前法律知识考试、颁发任命书、进行宪法宣誓等制度，2020年6月修订通过《渭源县人大常委会任命人员报告年度履职办法》，这些制度的实施，增强了被任命人员的宪法意识、人大意识和责任意识，依法促进了被任命人员履职尽责、勤政为民。

注重作用发挥  夯实工作基础

——凝心聚力栉风沐雨的40年

    人大代表是人民代表大会的主体，代表人民集体行使国家权力。这40年，县人大常委会充分尊重代表主体地位，聚民心、纳民意、汇民智，不断完善工作机制，提高代表履职能力，保障代表履行职责，积极联系人民群众，充分发挥代表作用。

创新活动形式，激发代表履职活力。40年来，县人大常委会积极组织人大代表开展各类调查视察活动，依法履职的能力水平不断提升。先后组织代表履职培训2800多人次，邀请520名省市县人大代表列席常委会会议和参加视察调研、执法检查、工作评议、代表约见等活动，推荐60多名县人大代表参与县人民政府、县人民法院组织的脱贫攻坚县级自验、法院庭审活动，开展县人大代表向原选区选民述职活动298人次，组织市人大代表向原选举单位进行现场述职4场次，扎实推进“六创”活动深入开展，并每年开展“两联系”活动，向县人大代表书面通报县人大常委会和“一府一委两院”工作情况，使代表知情知政的渠道不断拓宽、履职能力不断提升。

    强化责任担当，增强代表履职热情。40年来，县人大常委会不断加强代表的管理与监督，确保代表主体作用充分发挥。常委会始终坚持把发挥代表作用作为密切联系人民群众、保障人民当家作主权利的重要途径，坚持继承和创新相结合，积极探索并不断完善代表工作的新机制、新途径，认真组织开展闭会期间的代表活动，支持、规范和保证代表依法履行职责，推行了代表向选民报告履职情况、代表履职登记制度，探索了代表推荐连任和届中退出机制，有效保障代表民主权利较好发挥。截止目前，县人大常委会联系人大代表和县人大代表联系选民的“两联系”制度规范运行，全县70个代表小组实现了“人大代表之家”建设全覆盖，组织人大代表培训、代表小组活动、“代表接待选民日”、代表述职评议等活动实现了常态化，各级人大代表在助推脱贫攻坚、参与乡村治理等经济社会发展的方面充分发挥了积极作用。

加大建议督办，回应代表履职关切。40年来，县人大常委会高度重视代表所提议案和意见建议办理工作，历届县人代会会议期间代表所提议案、意见和建议，在县人民政府的高度重视和承办部门的积极努力下，常委会不断健全完善代表建议督办机制，采取重点督办、跟踪督办、专项督办等方式，涉及就学就医、道路建设、农网改造、人畜饮水、产业发展、脱贫攻坚、社会治安、公正司法等一批事关人民群众切身利益的意见建议逐步得到办理、热点难点问题不断得到较好解决。

加强自身建设  增强履职能力

——守正创新砥砺奋进的40年

打铁还需自身硬。围绕成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关的目标，县人大常委会全面加强自身建设。40年来，县人大常委员会内设机构不断完善，常委会议事规则等制度逐步健全，常委会工作制度化、规范化水平不断提高。

加强党的建设，全面落实从严治党责任。1981年3月县人大常委会党组成立，1984年5月县人大常委会机关党支部成立，2018年5月县人大常委会机关党组成立。从成立常委会党组到成立机关党支部再到成立机关党组，常委会党组以政治建设为统领，全面落实全面从严治党主体责任，努力提升党建工作水平，认真落实各个历史时期党的建设的总要求，全面加强常委会机关政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中。严格遵守党章党规，严肃党内组织生活和政治生活，扎实履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，持续巩固和深化不同时期的教育活动成果。40年来，共召开常委会党组会议265次、机关党组会议46次、机关党支部会议281次，通过各项党内活动规范组织生活，有效促进常委会机关党内政治生活严肃正常开展。

完善制度保障，全面依法规范履职行为。制度建设是加强和改进人大工作、充分发挥国家权力机关作用的重要保障，也是坚持和完善人民代表大会制度的具体体现。40年来，常委会始终坚持总结完善、守正创新的原则，从加强党对人大工作的领导、不断完善人大常委会工作制度、依法规范机关各项工作、健全“一府两院”接受监督机制等层面进行制度建设，特别是县十六届人大常委会进一步加大了常委会制度建设力度，对预算审查监督办法、讨论决定重大事项办法、询问和质询办法、审议意见办理办法、人事任免办法、人大代表述职评议办法、规范性文件备案审查办法、代表履职管理办法、提高会议质量办法等75项制度进行了修订和完善，县级层面人大工作“四梁八柱”的制度体系已建立健全，规范有序的运行机制基本完善，用制度规范职责、按制度行使职权的良好局面全面形成。

强化业务指导，全面提升乡镇人大水平。监督和指导乡镇人大工作，是县人大常委会的职责所在。40年来，常委会一直注重乡镇人大工作者的业务培训和工作指导，先后邀请乡镇人大主席列席常委会会议520多人次、参加视察调研和外出学习考察2200多人次，专题举办县乡人大工作者履职能力提升培训班120多次，有力提升了乡镇人大工作者的业务能力和知识水平，不断推动乡镇人大工作“三化”水平提质增效、“四好”建设得到全面落实。

草木蔓发，春山可望。今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。站在时间的河床上看冬去春来、万象更新，站在历史交汇点的渭源县人大常委会，将在县委的正确领导下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，肩负全县人民重托、认真履职尽责，察民意、建真言、献良策、出实招，把发展的眼光放得更远、把奋斗的脚步踩得更实，进一步书写人大工作新篇章，为建设幸福美丽新渭源做出更大的贡献。