李新定在县十六届人大常委会第三十六次

会议上的讲话

县十六届人大常委会第三十六次会议经过与会同志的共同努力，已圆满完成了各项预定任务。会议共听取和审议县人民政府和县人大常委会相关工委以及各视察、调查和检查组等12个工作报告，审查批准了2019年全县财政决算,讨论通过了《渭源县人民代表大会常务委员会人事任免办法》《渭源县人民代表大会常务委员会议事规则》（修订稿）和《渭源县人民代表大会常务委员会组成人员学法制度》《渭源县人民代表大会常务委员会邀请人大代表列席会议办法》等，表决通过了有关人事事项。会前围绕本次会议审议议题，组织学习了《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《全国人大常委会关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》《甘肃省人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定》等法律和文件。

近两月来，常委会结合全年工作要点，组成3个专项工作组，分别深入项目一线，认真开展了视察、调查和检查专项活动，了解掌握了好多情况，提出了很好的意见和建议，为本次会议相关事项审议作了充分准备。

会议听取和审议了县人民政府关于2019年全县财政决算（草案）和2020年前半年财政预算执行情况、2019年财政预算执行情况及其他财政收支情况审计的报告，审议了县人大财政经济委员会关于2019年全县财政决算（草案）审查结果的报告，审查批准了2019年全县财政决算。常委会组成人员普遍认为，2019年，县人民政府及其相关部门认真贯彻落实中央决策部署，按照县委要求，严格执行县十六届人民代表大会第三次会议决议，严格贯彻执行预算法，实施积极的财政政策，全力“保工资、保运转、保基本民生”，全县财政资金使用效益不断提升，预算执行总体平稳良好，较好地完成了县十六届人民代表大会第三次会议批准的全县财政收支各项目标任务。审计机关依法履行审计监督职能，对2019年全县财政预算执行、全县财政决算草案和其他财政收支依法开展了专项审计，比较全面地反映了财政预算执行情况，分析原因，指出了决算草案和预算管理、专项资金、财务管理中存在的问题，提出了很好的审计建议，在保障全县财政资金规范使用和全县经济健康有序运行方面发挥了重要作用。会议审议指出，全县预算执行和管理中仍然存在预算编制不科学、预算执行不严格、财政增收乏力、政府债务压力加大、减税降费政策落实不到位等问题。会议明确要求，县人民政府要高度重视财政收支管理工作，强化预算决算管理，提升预算决算质量，加大审计监督力度，增强财政保障能力，提高资金使用效率，扎实做好问题整改，有力保障全县经济健康有序运行。

本次会议聚焦全县经济社会发展，听取和审议了2020年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告。各位一致认为，今年以来，县人民政府及发改部门认真落实中央决策部署和习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神，按照县委工作安排，依照县十六届人民代表大会第五次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，积极克服新冠肺炎疫情影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，上半年，全县经济运行回升向好，产业发展持续推进，工业加快复工复产，服务消费持续回暖，项目建设有序推进，民生民利有效保障，全县经济社会发展计划执行情况总体良好。会议审议提出，当前，全县经济下行压力持续加大，一些主要经济指标要完成全年目标难度加大，决战决胜脱贫攻坚还要攻克许多短板弱项，项目建设扩大有效投资的任务比较艰巨，启动“十四五”规划编制工作需要认真做好各方面的充分准备。因此，县人民政府一定要认真贯彻落实党中央决策部署，按照县委工作安排，对目标任务再明确再细化，对责任措施再督促再靠实，确保我县全年经济社会发展计划良好运行。

今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是实现“十三五”规划的收官之年。为了进一步推动全县经济社会高质量发展，县人大常委会组成视察组，于8月13日至14日先后深入全县8个乡镇的27个视察点，对全县重点项目建设情况进行了一次专题视察。常委会组成人员在审议时一致认为，县人民政府认真贯彻新发展理念，以项目建设为抓手，精心谋划项目，积极争取资金，推进项目建设。安排视察的一些重点项目建设体量大、推进快、效果好，有效促进了全县经济平稳运行。审议时，常委会组成人员充分肯定了前8个月以来项目建设取得的成绩，也指出了当前全县项目年度计划投资任务欠账较大、项目谋划争取储备不足、项目落地要素保障不力等一些突出问题。县人民政府及其有关部门要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把项目建设作为全县经济发展的重要抓手，切实做好项目谋划储备，做实项目要素保障，做优营商发展环境，做大投资建设力度，确保项目尽快落地见效。各部门、各单位要本着以渭源发展为己任，高度重视我县“十四五”规划编制工作，认真研究国家、省市产业政策和投资导向，做好政策对接和衔接配合工作，为今后能有更多项目进入国家、省市规划盘子奠定坚实基础。

着力加强全县市场监督管理，深化“放管服”改革，优化营商环境，是更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要。按照全年工作要点安排，7月30日至31日，县人大常委会组成调查组对全县市场监督管理工作进行了专题调查，结合本次会议审议情况看，全县市场监督管理在坚持依法行政、坚持服务发展、坚持质量优先、坚持问题导向等方面职能作用发挥比较充分，监管职责基本履行到位，相关法律法规得到较好实施，市场执法专项治理成效比较明显。常委会组成人员在调查和审议时发现，全县市场监督管理工作中还存在市场主体培育、服务企业发展力度不够和重点行业领域监管有盲区、社会广泛参与共治共管理念不强、部分基层干部素质不高和检测人员短缺等一些问题。下一步，县人民政府及其市场监管部门要进一步加大市场监管力度，积极培育市场主体，提升干部队伍素质，打造风清气正的营商环境，为全县经济社会发展大局提供良好服务保障。

提出代表意见建议是人大代表依法履职、参与管理国家事务的重要形式，办好代表意见建议是各承办单位的法定职责，是尊重代表主体地位、自觉接受人民监督的重要体现。7月6日至7月17日，由常委会各领导带队，各工委室负责人及部分委员组成5个督办检查组，深入全县17个县直部门和16个乡镇，对县十六届人大五次会议期间及分团审议时代表所提意见建议办理工作进行了督办检查。从督办检查和审议情况来看，县十六届人大五次会议上代表共提出意见建议78件，现已经办结或基本办结51件，正在办理11件，尚未办理15件，办结率仅为65.4%。县十六届人大五次会议期间分团讨论时代表所提意见建议共有4件，已经办结或基本办结3件，尚未办理1件。常委会组成人员普遍认为，近年来，全县人大代表意见建议办理工作取得了一定成效，但与代表和人民群众的愿望要求相比仍有较大差距，个别承办单位对代表意见建议办理工作不够重视，有的主办协办单位之间协调衔接不够紧密，一些单位、部门与代表联系不够经常，答复工作不严肃不及时。近几年来，代表们一致反映代表意见建议办理工作逐年有下滑趋势，一些代表不了解办理工作进展情况，对个别承办单位意见较大、满意度不高，部分承办单位争取项目资金的力度不大、办法不多、思路不宽。对于这些问题，县人民政府要引起高度重视，对各承办单位提出明确要求。各承办单位要深刻认识办理工作的重大意义，充分尊重代表主体地位，坚持人民至上的执政理念，要克服一切困难，利用仅剩的三个月时间抓好代表意见建议办理，切实为人民负责，高质量交出一份人民满意的答卷，用实际行动取信于民，从而进一步提高政府执政能力。

各位组成人员、同志们，结合县委的部署要求和本次会议建议，下面，我就全县项目建设、市场监督管理和代表意见建议办理等工作，再强调讲三点意见。

一要提高为党为民的政治站位。推进全县经济社会高质量发展，着力加强全县市场监督管理，切实抓好代表意见建议办理工作，是本次会议审议的重点，也是县委高度关注的涉及全县经济社会发展大局的中心任务，县人民政府必须严格要求政府各职能部门，抓好各项工作贯彻落实。各部门各单位必须进一步提高政治站位，始终坚持党的领导，把以人民为中心的思想贯彻到实际工作的方方面面，单位“一把手”要切实扛起政治责任，自觉接受人大监督，牢固树立公仆情怀，一心一意为党为民努力工作，经得起历史和人民的检验。

二要树牢时间任务的紧迫意识。我们屈指可数，现在到年底仅仅只剩4个月时间了，要完成全年项目建设任务，落实相关民生实事，办好代表意见建议，可以说时间非常紧迫，任务非常艰巨，难度可想而知。县委对推进全县重点建设项目和落实相关民生保障事项高度重视，在前不久召开的县委全会上，县委吉秀书记提出了非常清晰的要求，本次会议，常委会组成人员又提出了十分具体的意见建议，县人民政府要针对当前项目建设任务欠账大、民生保障短板弱项多的实际，紧绷思想之弦，倒排建设工期，狠抓短板弱项，千方百计完成今年全县经济社会发展各项目标任务，全力以赴加大代表意见建议办理工作力度，克服一切困难落实保障民生民利事项。

三要落实履职尽责的保障举措。今年以来，县人大常委会高度重视自身建设，及时对县人大常委会各项工作制度进行了修订完善，为规范常委会建设、依法促进各项工作提供了制度保障。常委会各领导要带头履职尽责，各工委室要牵头抓好督促检查，依法推进政府部门履职行权。县人民政府及其各职能部门，要始终紧盯县委部署要求，按照本次会议建议，抓实各项工作举措，做到工作有始有终。特别需要强调和整改的是，有个别政府部门和单位，在工作落实上办法不多、举措不力、效果不好。比如检查发现有的单位对人大代表意见建议办理工作不上心、不上手、搞应付，没有实质性办理进展，代表群众反映意见较大。在项目视察时我们看到，有的部门项目管理松散乱，现场卫生环境面貌差，项目后续管理不够，效益作用发挥不好；有的营商环境不够良好，保障要素不够到位，一些项目迟迟不能开工建设，严重影响全县投资环境。对此，县人民政府要坚持问题导向，认真分析原因，制定管用措施，营造良好氛围，全力以赴加以解决。