渭源县第十六届人大常委会

举行第三十六次会议

渭源县第十六届人大常委会第三十六次会议于2020年8月28日召开。县人大常委会主任李新定，副主任李婉玉、李惠琴、黄晓清等21名常委会组成人员出席会议。县委常委、县人民政府副县长杨永吉，县人民检察院检察长赵金铸列席会议，会议由县人大常委会副主任黄晓清主持。县人民法院、县监察委员会、县政府有关部门负责人，县人大常委会办公室调研员，个别县十六届人大代表，部分乡镇人大主席列席会议；还邀请了清源镇个别公民旁听会议。

会前围绕本次会议审议议题，组织学习了《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《全国人大常委会关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》《甘肃省人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定》等法律和文件。

会议共进行了七项议程：听取和审议了县人民政府关于2019年全县财政决算和2020年上半年财政预算执行情况的报告、关于2019年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告、关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，审查批准了2019年全县财政决算；听取和审议了县人民政府关于全县重点项目建设、市场监督管理工作、县十六届人大五次会议期间及分团审议时代表所提意见建议办理情况和县人大常委会组成人员联系代表时代表所提意见建议交办情况的报告；听取和审议了县人大常委会视察、调查、检查组的报告和县十六届人大财政经济委员会的审查报告；会议讨论通过了《渭源县人民代表大会常务委员会人事任免办法》《渭源县人民代表大会常务委员会议事规则》（修订稿）和《渭源县人民代表大会常务委员会组成人员学法制度》《渭源县人民代表大会常务委员会邀请人大代表列席会议办法》等，表决通过了有关人事事项。

会议听取和审议县人民政府关于全县2019年财政决算（草案）和2020年上半年财政预算执行情况的报告、关于2019年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告和县十六届人大财政经济委员会关于2019年全县财政决算草案的审查结果的报告后认为，县人民政府认真贯彻县第十六届人民代表大会第三次会议的各项决议，县财政、税务、社保等相关部门认真履行各自职责，全县预算执行情况总体良好，但全县财政预算执行中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：一是财政收支矛盾突出，完成今年财政收入任务压力很大；二是政府偿债压力大，存在隐性债务风险；三是审计查出问题整改工作仍需加强。针对以上问题，提出如下建议，县人民政府及财税部门：一要高度重视、认真研判，强化预算管理，加强税收征管，千方百计挖掘税源，积极组织收入，特别要加大转移支付资金争取力度，确保全年财政收入任务的全面完成。二要高度重视政府隐性债务风险的问题，县人民政府及有关部门对全县政府债务情况要进行全面认真分析研判，制定切实可行的防控措施，切实抓好风险评估和防控工作，特别对隐性债务的化解工作要认真研究，深入研判，尽最大可能提前化解存量债务，缓解偿债压力，确保不发生任何问题。三要加大审计查出问题的整改力度。县人民政府及有关部门要高度重视，专题研究审计查出问题的整改工作，认真分析审计查出问题的原因，积极落实审计建议，明确整改责任，加大整改力度，及时纠正违纪违规行为，确保整改实效。特别对历年审计查出未整改的问题，要跟踪督办，加大力度，抓好整改，切实维护审计监督的权威。

会议听取县人民政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及县十六届人大财政经济委员会关于2020年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的审查报告后认为，2020年上半年，全县经济社会发展呈现出平稳向好的态势，但还存在一些困难和问题：一是经济发展后劲不足，全县经济规模小、总量少，经济结构不合理，农业以传统种植为主，缺少经营主体，工业经济效益低下，三产发展缓慢，难以推动经济快速高质量发展。二是部分重点建设项目进展缓慢，投资总量不足，固定资产投资完成欠账较大。为此，建议县人民政府及相关部门：一要加大工作力度，定期分析研判，统筹推进常态化疫情防控，对标年初县十六届人大五次会议确定的目标任务，加快项目建设进度，扩大有效投资，增加投资总量，全力推进经济高质量发展，确保全年计划任务的全面完成。二要结合国家投资导向和产业政策，做好与省市对口部门的汇报衔接，认真做好“十四五”规划的编制工作。

会议听取和审议关于渭源县重点项目建设情况的报告和县人大常委会视察组关于全县重点项目建设情况的视察报告后认为，从整体上看，全县重点项目建设情况良好，项目建设有序推进，但还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是重点项目投资完成率低。截止视察时，还有23个项目未开工建设，县城区供水工程、中西医结合医院中医综合楼、G310线县城区过境段道路建设工程、县城区污水处理厂提标改造工程等项目建设进度比较缓慢。二是项目落地要素保障不力。部分项目前期工作不扎实，受可研编制与实际结合不够、规划工作滞后、土地修编、选址不准等因素影响，项目下达后设计、选址、土地多次变更，协调服务工作跟不上，导致项目无法落地开工建设，存在“重引进、轻协调”的问题。三是项目谋划储备不足。个别部门和单位对于项目工作的重要性认识不足、重视程度不够，抓项目、争项目的积极性、主动性不够，项目谋划上缺乏前瞻性和科学性，项目的谋划、争取和储备不足。针对全县重点项目建设存在的困难和问题，建议县人民政府：一要加大建设力度，确保投资增长。二要抓好要素保障，力促项目落地。三要做实谋划储备，增强发展后劲。

会议听取和审议县人民政府关于全县市场监督管理工作情况的报告和县人大常委会调查组关于全县市场监督管理工作情况的调查报告后认为，县政府相关部门全面贯彻落实中央决策部署和省市县委工作安排，充分发挥职能作用，认真履行监管职责，不断优化市场准入环境、竞争环境和消费环境，努力保障饮食和用药安全、产品质量安全和特种设备安全，全力服务经济社会发展，各项工作在新起点上取得了新成绩。但还存在一些薄弱环节和短板弱项，主要表现在：一是培育市场主体、服务企业发展的力度还需要进一步加大。二是重点行业监管、重点领域督查的措施还需要进一步强化。三是社会监督参与、社会共治共管的理念还需进一步增强。四是专业技术人员、基层干部队伍的素质还需要进一步提升。为此，建议县人民政府：一要围绕培育市场主体，营造宽松便捷的市场准入环境。二要围绕重点领域监管，营造安全放心的市场消费环境。三要围绕创新监管模式，营造公平有序的市场竞争环境。四要围绕干部队伍建设，营造风清气正的干事创业环境。

会议听取和审议县人民政府关于县十六届人大五次会议代表所提意见建议办理情况及县人大常委会组成人员联系代表期间代表所提意见建议交办情况的报告和县人大常委会检查组关于县十六届人大五次会议及分团审议期间代表意见建议办理工作督办检查情况的报告后认为，县人民政府及各承办部门认真贯彻以人民为中心的发展理念，全县人大代表意见建议办理工作取得了一定成效，但与代表和人民群众的愿望要求相比仍有差距，主要表现在：一是个别承办单位对代表意见建议办理工作还不够重视，办结率不高。二是主协办单位之间协调衔接不够。三是与代表联系不够，答复不规范、不及时。四是部分承办单位争取项目资金的力度不大，办法不多，思路不宽，工作的积极性和创造性有待进一步提高和增强。针对以上存在的问题，建议县人民政府及相关部门：一要提高政治站位，进一步增强办理好代表意见建议的责任感和使命感。二要积极配合，进一步完善代表意见建议办理工作的程序。三要加强沟通联系，进一步提升代表意见建议办理工作的满意度。四要围绕中心工作，进一步提高代表意见建议办理工作的质量。同时，要对县十六届人大一次会议以来代表所提意见建议扎实细致地开展一次“回头看”工作，补齐欠账，有效回应人大代表和广大人民群众的呼声和要求。