李新定同志在2020年全县县乡人大工作

会议上的讲话

今天召开的2020年县乡人大工作会议,是在全县上下积极投身新冠肺炎疫情防控和强力推进经济社会发展关键时期召开的一次十分重要的会议。前面，县人大常委会党组副书记、副主任李惠琴同志对2019年县乡人大工作作了总结并对2020年全县县乡人大工作作了安排部署；莲峰、路园、会川三个乡镇和县教育局结合各自工作实际，分别作了大会交流发言；大会表彰奖励了2019年度乡镇人大工作和代表意见建议办理工作先进单位；县人大常委会与各乡镇人大签订了2020年度乡镇人大工作目标管理责任书。这次会议准备充分、安排紧凑、内容较多、效果很好。惠琴同志对2019年的工作总结是客观、实在、到位的，对2020年的工作安排部署也是全面、具体、清晰的，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。为了切实做好今年全县的县乡人大各项工作，进一步统一各级人大干部思想，提高政治站位，强化工作举措，凝聚工作合力，下面，我再强调讲三个方面意见。

一、切实提高政治站位，始终坚持党的领导，坚定正确政治方向

人大机关是党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。全县上下各级人大干部，必须要提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持党的全面领导，切实推动中央决策部署和省、市、县委工作安排落地落实。

（一）必须着力强化思想政治引领。要做好县乡人大工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决贯彻中央决策部署和省、市、县委的工作要求，密切联系人民群众，更好发挥人大代表作用，提高依法履职能力，围绕全县中心大局，充分发挥县乡人大权力机关作用。

（二）必须坚定不移坚持党的全面领导。坚持党的领导是做好县乡人大工作的根本政治原则。要自觉接受县委和乡镇党委对县乡人大工作的领导，全面落实从严管党治党责任，严格执行党组工作条例，严格落实县人大常委会和乡镇人大主席团会议议事规则，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，落实“三重一大”事项报告制度，高度重视党的意识形态工作，落实政治理论学习制度，及时请示报告重大事项，充分发挥县人大常委会党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用，确保县十六届人大五次会议确定的各项目标任务落到实处。

（三）必须坚持依法治国基本方略。坚持和完善人民代表大会制度，必须维护宪法法律权威，坚持依法治国基本方略，严格依照法律法规办事。全县各级国家机关和工作人员要以宪法为根本活动准则，自觉在宪法法律范围内活动。县乡人大机关要经常性深入开展宪法法律宣传教育活动，建立健全日常学习宪法法律知识制度，严格落实干部任前学法考试制度和宪法宣誓制度，增强公职人员宪法意识、法治意识和责任意识。今年，要重点对传染病防治法、土壤污染防治法、定西市河道生态环境保护条例等法律法规贯彻实施情况进行监督检查，切实保障有关法律法规在我县得到全面贯彻。要严格落实规范性文件备案审查制度，依法对各类规范性文件进行备案审查，切实维护和保障公民合法权益。要依法行使重大事项决定权，对全县国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、“十三五”规划实施情况等重大事项进行讨论审议。要坚持党管干部原则与人大依法任免干部有机统一，依法选举任命地方国家机关工作人员，做好干部任内监督，持续开展政府工作部门主要负责人向县人大常委会报告年度履职工作情况，首次组织常委会任命的县监察委员会副主任、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长报告履职情况，并进行满意度测评，推进任后监督工作常态化。

二、紧紧围绕全县大局，始终坚持人民立场，坚决依法履职行权推进人大各项工作

坚持和完善人民代表大会制度，做好新时代全县县乡人大工作，要按照县委的总体安排，紧紧围绕全县经济社会发展大局，始终坚持人民当家作主的政治立场，充分发挥人大代表主体作用，依法履行县人大常委会和乡镇人大主席团职能作用，依法做好县乡人大各项工作。

（一）坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。近期，我县新冠肺炎疫情降为低风险区，全县疫情防控工作取得了阶段性显著成效。疫情防控期间，县乡两级人大和各级人大代表主动作为、奋战一线，为全县抗击疫情作出了应有的贡献。当前，随着企业复工复产、学生相继返学，尤其全球性蔓延趋势加剧，境外输入风险性加大，全县彻底防控疫情、全面恢复生产生活秩序的任务还很艰巨，做好新冠肺炎疫情防控工作，打赢这场没有硝烟的阻击战，仍然是全县上下面临的重大政治任务，疫情防控不获全胜绝不轻言成功，要高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始抓好疫情防控，按照依法、科学、有序的原则，严格落实属地责任，认真贯彻传染病防治法等法律法规，进一步靠实各乡镇、各部门、各单位的监管职责，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，做到疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误、两促进，坚决防止疫情反弹。

（二）全力助推脱贫攻坚。脱贫攻坚是全县上下的重大政治任务和头号工程，县乡人大工作必须高度关注、重点发力。要严格落实挂牌督战任务，靠实全县上下各级干部联乡包村帮户的工作责任。常委会将围绕脱贫攻坚重点任务适时开展调研视察，听取和审议工作情况报告，持续加强监督力度，定期组织对政府工作部门、各级帮扶单位、驻村帮扶工作队的脱贫攻坚工作责任落实情况进行督查检查，适时启动专题询问、组织代表约见和特定问题调查等监督手段。各乡镇人大也要结合实际，依法开展脱贫攻坚检查督促工作。

（三）着力保障改善民生。要加强对全县民生实事项目实施情况的监督，确保民生实事项目有序推进、有效落实。要重点围绕乡村振兴、重大项目建设、生态环境保护、民生实事办理等人民群众普遍关注的热点焦点问题开展调研、视察、督查。要有重点地选择一些承办量大的单位或部门，开展专项调查和会议审议、专题询问，对县人民法院关于非法集资和电信诈骗案件审理情况、县人民检察院关于刑事审判法律监督情况、县公安局执法规范化建设情况等进行调研检查。要围绕打赢污染防治攻坚战，结合定西市河道生态环境保护条例的实施，县乡两级人大要联动开展渭河流域综合治理的执法检查，督促有关方面解决实际问题，切实维护群众合法权益、保障民生福祉、保护美丽家园。

（四）聚焦经济高质量发展。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，全县县乡人大工作要紧盯全面建成小康社会目标，聚焦高质量发展、乡村振兴有序衔接等关键问题，依法综合运用多种监督方式，听取审议计划预算执行、十大生态产业发展、生态环境保护等专项报告，加强对预算决算全口径、全领域、全过程审查监督，实现预算审查监督关口前移。要加强人大常委会对国有资产监督，对政府债务管理部分专项资金使用绩效管理情况进行调研监督，防范化解重大金融风险。

（五）充分发挥人大代表主体作用。尊重人大代表主体地位就是尊重人民主体地位，服务人大代表、接受人大代表监督就是服务人民、接受人民监督。县乡人大工作必须时刻高度重视代表工作，以今年开展的“六创”活动为载体，不断丰富代表活动形式，激发代表履职热情，完善代表履职平台，做好代表服务保障，充分发挥代表作用。要认真听取代表对有关工作的意见建议，定期向代表通报重要情况，组织代表参加视察检查、专题调研、执法检查、工作评议、专题询问、代表约见等活动，持续加强常委会组成人员和乡镇人大主席团成员与代表、代表与原选区单位或选民的“两联系”活动，全面开展市县乡三级人大代表向原选举单位或选民进行述职评议活动。

（六）切实抓好代表意见建议办理工作。代表提出意见建议是代表履行职责、依法行使职权、监督“一府一委两院”工作的重要方式。县人大常委会将加大对重点意见建议办理工作的监督检查力度，对涉及事关全县大局的重点、难点意见建议，由常委会领导联系跟踪督办，其他方面的意见建议，常委会各工委（室）要按照归口联系原则及时跟踪督办，代工委要认真做好代表意见建议办理的考核工作，组织部分代表对办理进展缓慢的单位、部门和乡镇进行约谈和专题询问，继续坚持办理销号制度，抓好对2016年县乡人大工作换届以来正在办理和列入计划办理的代表建议的跟踪督办，努力提高办结率和满意率。各乡镇人大也要充分履职行权，乡镇人大主席要切实负起牵头协调责任，扎实做好本乡镇人大代表所提意见建议办理工作的督促检查。各乡镇、各部门、各单位要切实靠实办理工作责任，提高办理工作实效，坚决克服“重答复、轻实效”的倾向，注重创造条件，解决实际问题，有效提高政府的执行力。

三、持续提升履职能力，始终加强自身建设，坚守初心使命保持优良作风

要紧紧围绕县乡人大机关自身建设，坚持以思想建设为先导、能力建设为基础、作风建设为抓手、党风廉政建设为保障，不断强化县、乡两级人大自身建设。

一要全面加强党的建设。要巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断加强机关党的建设，持续推进党支部工作标准化，把政治理论学习作为县乡人大机关党员干部的基础性工作，做到经常性学思践悟，提高知信行合一的能力，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要全面贯彻落实省、市、县委关于加强新时代人大工作的意见，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的政治自觉和思想自觉。

二要切实提高履职能力。要以政治建设为统领，遵循议大事、抓重点、求实效的原则，持续扎实开展“大调研”活动，努力提高县乡各级人大干部依法履职能力。要进一步完善常委会领导联系乡镇人大工作机制，强化各工委室对乡镇人大工作业务指导，着力提升乡镇人大工作规范化建设水平。各乡镇人大要认真贯彻落实《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》，乡镇人大主席要切实负起责任，加强法律业务知识学习，紧盯乡镇人大工作薄弱环节，依法组织筹备好乡镇人代会、闭会期间主席团作用发挥和代表职权行使等法定事项，组织开展调查视察、执法检查、工作评议，开展专题询问和组织代表开展约见等活动。要鼓励各乡镇人大相互交流和外出考察学习，大力营造比、学、赶、超的工作氛围，着力推动新时代乡镇人大工作迈上新台阶、取得新作为、彰显新成效。

三要持续转变工作作风。“打铁必须自身硬”。要坚持把作风建设抓在手上，严格执行中央八项规定精神及省市县委实施细则，主动接受党内党外和社会各界群众的监督，自觉抵制“四风”侵蚀，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。要密切联系群众，深入做好“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题后续整改工作。要严肃工作纪律，加大问责力度，对责任履行不到位、工作开展不扎实、纪律执行不严格的相关委室负责人和乡镇人大主席，将严肃告诫约谈、进行问责处理。

四要抓好党风廉政建设。要把党风廉政建设各项责任落到实处，严格遵守贯彻执行党章党规法律法规，始终坚持把党的政治规矩和政治纪律挺在前面，历练锤炼忠诚干净担当的政治品质。常委会党组各成员要带头履行党风廉政建设和意识形态分管责任，层层传导压力，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，着力推进县乡人大机关党员干部队伍建设。要严格落实相关制度，坚守底线、不碰红线，确保党风廉政建设取得实效。

同志们,2020年注定是不平凡的一年，困难关头勇担当，越是艰险越向前，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命，勇挑重担、砥砺前行，为全面建成小康社会、实现第一个百年目标而努力奋斗！