李新定在县十六届人大常委会第三十三次

会议上的讲话

县十六届人大常委会第三十三次会议，经过与会同志的共同努力，已圆满完成了预定任务。会议听取和审议了县人民政府关于全县脱贫攻坚工作成效情况和县人大常委会视察组关于全县脱贫攻坚工作成效情况的视察报告；听取和审议了县人民政府关于2019年全县环境状况和环境保护目标完成情况和县人大常委会调查组关于2019年全县环境状况和环境保护目标完成情况的调查报告；审议了全县不动产统一管理登记中有关问题处理意见的议案和全县2020年财政预算调整情况；会议表决通过了县十六届人大常委会主任会议关于增补渭源县第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会委员的决定，接受了张拴宝辞去渭源县人民政府副县长职务请求的决定；通过了相关人事任免事项。按照县人大常委会会前学法制度，本次会议会前组织学习了《甘肃省道路交通安全条例》《不动产登记暂行条例》《重大行政决策程序暂行条例》《甘肃省人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等法律法规，进一步增强了参会人员的法治意识。

结合本次会议议题，常委会调查组成员和组成人员，结合各自视察调查和工作审议情况，进行了认真充分的准备，作了深入细致的调查和严肃认真的审议，提出了很好的意见建议。下面，结合审议议题和全县工作实际，我再强调两点意见。

一、关于全县脱贫攻坚工作

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，确保如期完成脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会，是摆在全县上下的首要政治任务。县人大常委会紧紧围绕全县工作大局，把脱贫攻坚始终作为人大监督工作的重点，旨在按照县委要求切实提升脱贫攻坚质量，巩固脱贫攻坚成果，确保全县决战决胜脱贫攻坚目标任务有力有序推进。4月16日至17日，县人大常委会组织部分市、县人大代表对全县脱贫攻坚工作成效开展了一次专题视察活动，本次常委会会议又听取和审议全县脱贫攻坚工作成效情况，主要是为了全面了解全县脱贫攻坚工作取得的成效，为全面实现脱贫攻坚圆满收官从人大角度、人大站位上助力增效，确保画一个圆满句号。从专题视察活动和审议工作报告情况来看，县人民政府始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，认真学习深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，紧盯脱贫目标，严格脱贫标准，围绕“六个精准”，突出“五个一批”，全县建档立卡贫困人口“一过线、两不愁、三保障”等方面问题得到有效解决，贫困村贫困发生率显著降低，贫困村产业发展、基础设施建设、基本公共服务等方面短板得到有效补齐，全县人民生活水平大幅提升，生产生活条件得到较大改善，幸福感和安全感显著提升，2019年全县综合贫困发生率、贫困村退出比例、群众认可度均达到省上退出验收标准，实现了整县脱贫摘帽。当前，全县上下正在深入学习贯彻落实习近平总书记在2020年3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照中央和省、市相关工作安排部署，努力克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力决战决胜脱贫攻坚，全面开展脱贫攻坚重点任务“百日会战”行动。目前，全县脱贫攻坚工作中还存在产业发展不够充分、部分扶贫项目进展缓慢、个别乡镇（单位）防风险意识不强、部分干部政策理解宣传不够到位等问题；同时，还要接受省委脱贫攻坚专项巡视和全国脱贫攻坚普查工作。下一步，县人民政府要进一步加强领导、靠实责任、精准施策，全力推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，把全县脱贫攻坚各项工作抓实、抓细、抓好，为确保全县决战决胜脱贫攻坚实现圆满收官奠定坚实基础。一要加强领导挂牌作战。要按照习近平总书记关于在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央重大决策部署和省、市各级党委、政府工作部署要求，把决战决胜脱贫攻坚始终摆在首要位置，按照县委的总体要求，进一步克服新冠肺炎疫情影响，研判工作形势，加强组织领导，强化保障措施，加大工作力度，按照全县脱贫攻坚挂牌作战方案要求，努力实现6月底前各项重点任务全面清零。各乡镇、各部门、各单位主要领导要切实扛起脱贫攻坚政治责任，亲自带头挂牌作战，落实好“月汇总、旬调度、年考评”工作机制。要激励各级干部担当作为，强化干部日常监管，严格帮扶工作责任，加大工作落实力度，坚决防止个别干部“松口气、歇歇脚”的思想，对发现失职渎职、不担当不作为慢作为、怠工脱岗的，要严肃查处、追责问责。二要紧盯目标精准施策。要紧盯“贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出”的目标，严格按照贫困人口、贫困村退出验收标准，切实解决贫困人口“一过线、两不愁、三保障”和贫困村“产业发展、基础设施、基本公共服务”等达标、巩固、提升问题。要严肃工作纪律，切实强化防风险意识。要以所有农村人口为对象，建立家庭人均纯收入月监测、“三保障”周分析预警机制，坚决杜绝思想上的麻痹大意、行动上的粗枝大叶，坚决防止因工作疏漏、措施不当造成个别贫困户收入指标不达标、社会保障兜底政策有疏漏、安全饮水和“三保障”问题有反弹等突出问题发生，必须未雨绸缪，做到各项工作慎之又慎、细之又细，各项政策严之又严、实之又实，确保各项指标任务在规定时限内全面清零达标。三要确保质量巩固提升。要按照全县“百日会战”行动总体要求，聚焦目标任务，明确时限要求，突出作战重点，确保脱贫质量，实现稳固提升，确保全县高质量完成决战决胜脱贫攻坚目标，与全国一道进入小康社会。要紧紧围绕全县未脱贫村退出、未脱贫户脱贫、贫困人口巩固提升、边缘户人口防止返贫以及脱贫攻坚核心任务等重点目标，着力聚焦收入保障、义务教育、基本医疗、安全住房、饮水安全、通行保障、人居环境改善以及产业提质增效、扩大就业保障、易地扶贫搬迁后续产业等任务落实，集中凝聚攻坚合力，集中项目资金效益，集中问题整改落实。要进一步转变工作作风，保持啃硬骨头、攻城拔寨的拼劲，保持钉钉子、久久为功的韧劲，保持抓铁有痕、踏石留印的狠劲，采取更有效的政策措施，确保全县决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会得到全县人民认可、经得起历史检验。

二、关于全县生态环境保护工作

小康全面不全面，生态环境最关键。县人大常委会高度重视全县环境保护工作，在年初制定全年工作要点时，就把环境保护工作的监督检查列入年度计划。今年3月17日至18日，县人大常委会组成调查组，对2019年度全县环境状况和环境保护目标完成情况进行了调查，本次会议又听取和审议环境保护工作相关情况报告，其目的就是要进一步督促环境保护工作，确保全县环境状况持续改善，环境保护目标得到有效落实。通过调查组深入调查和本次会议审议工作情况来看，县人民政府对生态环境保护工作高度重视，能够深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”“人不负青山，青山定不负人”的新发展理念，加大生态环境保护力度，实施生态环境综合整治，2019年度全县环境保护目标任务得到有效落实，全县生态环境状况和环境质量持续改善。在肯定成绩的同时，常委会调查组和常委会组成人员坚持问题导向，明确指出了环境保护工作中还存在政策法规宣传不够到位、基础设施建设比较滞后、执法监管存在薄弱环节等问题。下一步，县人民政府要进一步提高政治站位，完善工作举措，加强执法监管，确保今年全县各项工作目标任务落到实处。一要进一步提高政治站位。要高度重视环境保护工作，全面落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚定不移贯彻新发展理念，保持加强生态环境保护建设的定力，坚决贯彻落实中央决策部署和省、市、县委工作安排，以不断改善环境质量为目标，以维护广大人民群众环境权益、保障环境安全为根本，以大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治为重点，进一步健全机制、完善举措、推动落实，坚决打好污染防治攻坚战，推进全县生态环境质量持续好转。二要进一步完善工作举措。要以打赢“蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战”三大战役为基础，加快补齐全面建成小康社会生态环境短板，强力推进大气扬尘、燃煤锅炉、餐饮油烟、工业污染、秸秆焚烧、垃圾治理等大气污染防治措施，持续加大渭河（洮河）流域综合整治、城乡居民饮用水源地环境保护、城乡污水处理工程等水污染防治力度，积极开展农村环境综合整治、土壤污染治理等工作。要坚持以人民为中心的思想，注重解决群众反映强烈的热点焦点难点问题，加大中央、省、市生态环境督查问题整改力度，认真做好群众信访和上级交办问题办理工作。三要进一步加强执法监管。要始终坚持法治思维，依法搞好环保工作。要充分利用电视、广播、微信、网络等多种宣传媒体，进一步加大对生态环境保护法律法规政策的学习宣传力度，加强对《中华人民共和国环境保护法》《甘肃省农村生活垃圾管理条例》及相关配套办法等法律法规的贯彻落实。要全面履行部门监管职责，强化生态环保、农业农村、自然资源、水务、住建、执法等部门的协作联动配合，形成监管合力，切实杜绝推诿扯皮、责任缺失等现象，坚决防止执法监管真空和漏洞，从根本上解决部门之间配合监管不力的问题，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，为全面建成小康社会奠定坚实基础。