李新定在县十六届人大常委会第三十次

会议上的讲话

县十六届人大常委会第三十次会议，经过与会同志的共同努力，已圆满完成了各项议程。本次会议听取和审议了县人民政府关于全县农村健康扶贫工作情况、关于审计发现问题整改落实情况和关于县十六届人大三次会议期间及常委会组成人员联系代表时所提代表意见建议办理情况的报告，听取和审议了县人大常委会调查组关于全县农村健康扶贫工作情况、县十六届人大三次会议期间及常委会组成人员联系代表时所提意见建议办理情况的调查报告，听取了被任命的县民政局等三个县人民政府工作部门主要负责人2019年度履职情况汇报，接受了个别代表的辞职申请，任免了相关人员，会议还审议了关于召开县十六届人民代表大会第五次会议事项。本次会议会前准备充分，会议开的很紧凑，达到了预期目的。

下面，结合本次会议的议题，我主要讲三个方面的意见。

一、关于全县农村健康扶贫工作

2019年是全县实现整体脱贫摘帽、决战决胜全面小康的关键一年，今年以来，全县健康扶贫工作紧紧围绕实现“两不愁三保障”脱贫攻坚总要求，加大投入力度，强化政策落实，整治突出问题，补短板强弱项，全力推进健康扶贫，有效解决了全县贫困群众看病难、看病贵的问题。截止目前，全县农村健康扶贫各项退出验收指标能够达到脱贫退出验收标准，但通过听取县政府工作情况汇报和县人大常委会调查组调查情况看，仍然存在政策宣传效果不佳、医疗服务能力不忧、政策落实不够平衡等实际问题。当前，全县脱贫攻坚已进入决胜决战冲刺的最为紧要关头，做好农村健康扶贫工作意义非常重大。全县上下及各相关职能部门一定要高度重视，把健康扶贫作为打赢脱贫攻坚战的一项严肃政治任务，按照国家总体要求，要认真对照国家和省上考核验收标准，进一步加大工作力度，确保各项政策措施得到有效落实，以优异的工作成绩迎接国家和省上脱贫攻坚工作成效考核。一要继续强化政策宣传。县人民政府要切实靠实各职能工作部门责任，积极采取有效措施，大力宣传农村健康扶贫政策，提高广大贫困群众扶贫政策知晓率。二要不断提高服务水平。要进一步加强县乡村各级医疗机构管理，提升医疗机构服务能力。要加强医生团队建设，突出工作重点，立足提质增效，完善签约服务，强化技能培训，不断提高贫困人口获得感和满意度。三要持续加大保障投入。要多措并举，加大对基层医疗机构标准化建设和服务能力建设财政资金投入，积极缓解医疗机构运行压力，提升基层诊疗服务能力，进一步夯实健康扶贫基础。要大力引进紧缺医疗卫生人才，切实增强县级医疗机构大病救治能力，降低贫困群众看病出行成本。要不断夯实乡村医疗卫生人才队伍建设，着力提升乡村医生医疗卫生服务能力，更好地为基层群众提供服务，满足基层群众健康需求。四要始终加强政策落实。政府及相关职能部门要切实履职尽责，健全责任管理体系，层层落实管理责任，确保各级医疗机构及相关人员重点对“一人一策”“一病一方”帮扶措施、健康扶贫措施落到实处。要严格落实各项医保扶贫政策，按规定落实医疗机构控费管理，切实减轻贫困人口就医负担。要针对贫困人口对多品种、高品质药物期望与基本医保结算政策限制的矛盾，积极加强政策宣传和引导，真正发挥健康扶贫政策基本保障作用。

二、关于审计发现问题整改落实工作

县政府非常重视2018年度县级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改落实工作，采取一系列措施，通过认真分析原因、研究对策、纠偏纠错，问题得到积极整治。从前面听取汇报总体情况看，财政管理方面发现问题的整改落实有些进展，但欠账任务还很大，问题比较突出；部门预算执行审计中发现问题不多，但整改下欠任务仍然较大；其他财政资金收支审计发现问题整改进展较好，但也有个别单位和部门有所欠账。对于此项工作，我们一定要提高政治站位，坚持问题导向，重点还需做好三方面的工作：一要高度重视整改落实。尤其要把以前年度发现问题没有整改的内容作为重中之重，千方百计采取有效措施予以整改，绝不能以“新官不理旧账”等种种借口加以搪塞、应付。二要密切做好协作配合。有些整改问题属于历史遗留问题，涉及时间较长，需要配合单位较多，因而县政府要切实做好统筹协调，多方协作联动，多措并举推动。三要坚持严格依法办事。审计问题表面上是钱的问题，但问题实质涉及相关责任人员是否严格依法办事和履职。县政府要继续督促各相关部门切实履行整改责任，严格依法依规办事，落实整改清单销号制度，确保整改问题件件有着落，事事有结果。

三、关于人大代表所提意见建议办理工作

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表提出意见建议是代表履行职责、依法行使职权、监督政府工作的重要方式。今年以来，县人民政府自觉接受代表监督，认真贯彻党的群众路线，加强组织领导，靠实工作责任，切实转变作风，注重沟通协作，规范完善制度，多措并举办理，着力解决了一些人民群众普遍关注的热点难点问题，总体来看，代表意见建议办理工作较往年有了明显提升。对今年的办理工作，县人大常委会高度重视，经常跟踪检查督办落实情况，定期通报办理工作进度，收到了良好的效果。但通过听取汇报和督办检查情况看，办理工作中仍然存在一些承办单位和负责人员思想认识不够到位，工作重视程度不高，综合协调力度不大，与代表沟通联系不够紧密等问题。对于这些问题和不足，要进一步提高认识，靠实责任，创新方式，完善机制，切实增强办理实效。一要进一步深化对办理工作的认识。县人民政府要充分认识到办理代表意见建议是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神的有效举措，是落实省委关于加强新时代人大工作意见的具体行动，是推进决策民主化、科学化的有效途径，是尊重代表民主权利的重要内容。各单位、各部门要从讲政治的高度，进一步提高政治站位，切实做好代表意见建议办理工作。二要进一步加强办理工作的制度化建设。人大代表提出意见、建议和批评是法律赋予的一项重要职权，是代表参与管理地方经济和社会事务的主要形式和载体。提高代表意见建议办理的实效，不仅能有效解决人民群众的热点难点问题，密切党和政府同人民群众的联系，还能汇聚群众智慧、拓宽“一府一委两院”工作思路、推动全县经济社会高质量发展。因此，县人民政府及各承办单位要在思想上高度重视，把办理代表建议与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，建立健全行之有效的办理制度，使办理工作成为政府部门进一步转变作风、密切联系群众的过程，有效推动政府工作抓实见效。三要进一步提高办理工作的质量。承办部门要改变从形式上重视为实质上重视，强化办理工作职责，克服“重答复，轻实效”的倾向。对代表意见建议办理不能只满足于答复，更重要的是要抓好落实工作，提高办理质量。特别是对通过努力创造条件能办好但未落实的建议，要抓紧时间办理。在办理过程中，要大兴调查研究之风，倡导开门办理，要通过上门访问、召开座谈会、邀请代表现场办公等形式，进一步密切与代表的联系，增进彼此间的理解和信任，真正形成合力，把实事办好，好事办实，取信于民。四要进一步加大政府组织协调力度。对办理难度大又涉及多个部门的建议，县人民政府应注重做好统筹协调和督促检查工作，协调主办单位与协办单位的意见，使办理工作更加务实高效。对靠某一两个单位难以承担的建议，县人民政府要有针对性地搞些专题调查，统一口径，明确答复，以便使有些建议不再年年提、年年没结果。对事关全县经济社会发展稳定大局和与人民群众生产生活密切相关的重要建议，应实行重点建议联办制，适时召集相关部门集中办公，协调落实，力求代表建议能及时有效办理完毕，让人大代表和人民群众满意。

最后，我再强调一下关于县政府工作部门年度向人大常委会汇报工作和召开县第十六届人民代表大会第五次会议事宜的问题。县人民政府向本级人大及其常委会报告工作，接受监督，是宪法赋予人大的神圣职责。在本次会议上，我们首次组织被任命的县民政局等三个政府工作部门主要负责人做2019年度履职情况汇报，今后，县人大常委会要把此项工作列入年度工作的常态性计划，将加大对“一府两院”工作的监督力度，希望县人民政府、县人民法院和县人民检察院在明年工作计划中及早做好安排部署。经本次会议审议决定，县第十六届人民代表大会第五次会议将于本月23日至26日召开，请县人民政府、县人民法院、县人民检察院和县人大常委会各工委（室）认真做好各项筹备工作。