渭源县第十六届人大常委会

举行第二十四次会议

渭源县第十六届人大常委会第二十四次会议于2019年2月28日召开，县人大常委会主任李新定、副主任李婉玉、李惠琴、李云林、黄晓清等27名组成人员出席了会议。县人民政府副县长李宝林、县人民法院院长范勰，县监察委员会、县人民检察院、县政府有关部门负责同志，五竹镇、田家河乡人大主席，县十六届人大代表张国强列席了会议，邀请五竹镇村民仰海荣旁听会议。县人大常委会副主任李惠琴主持会议。

会议共进行了五项议程：（一）听取和审议县监察委员会2018年工作报告；（二）听取和审议县人民政府关于2018年全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告；（三）听取和审议县人民政府关于县十六届人大三次会议期间代表所提意见建议交办情况的报告；（四）听取和审议渭源县第十六届人大常委会主任会议关于提请审议接受王怀华辞去渭源县第十六届人民代表大会代表职务请求的决定（草案）的议案；（五）听取和审议渭源县第十六届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告及公告稿。

会议听取县监察委员会2018年工作报告后认为：2018年，县监察委员会持之以恒正风肃纪、毫不手软惩贪治腐，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，党员领导干部理想信念更加坚定，“四个意识”进一步牢固，从严治党各项措施得到有效落实，风清气正的用人环境得以凸显，干事创业环境进一步浓厚。但仍然存在一些不足和问题：一是在查处违纪违法案件的质量上还有待进一步提高，减少腐败存量、遏制腐败增量的任务依然繁重。二是监督第一职责的理念还没有牢固树立，“不会监督、不愿监督、不敢监督”的问题成为制约监督工作的瓶颈。三是一些干部本领恐慌的问题日益凸显，重业务轻学习、有惰性不学习等现象比较突出，加强干部能力建设刻不容缓。为此，会议建议县监察委员会：一要进一步深化脱贫攻坚专项监察工作。要紧盯脱贫攻坚政策落实、到户产业项目安排、扶贫资金使用、帮扶责任落实和干部工作作风转变等方面的问题，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，强化督促各乡镇、各部门认真履行脱贫攻坚责任，为实现2019年我县坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。二要进一步加强行政执法领域的监察工作。针对行政执法力度不大、违法违规现象易发多发等问题，认真研究探索对行政执法行为的监察介入机制，依法督促各级各类执法部门加大执法力度，认真履行执法主体责任，促进行政执法工作深入有效开展。三要进一步加强监察系统干部队伍建设。加大对有关法律法规、扶贫政策、监察业务的学习培训力度，不断提升监察干部的综合素质，提高监察能力和业务水平。有效整合力量，克服当前监察工作事多人少的问题，加强监察执纪工作，确保全县监察工作持续有效开展。

会议听取县人民政府关于2018年全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告后认为：2018年，县人民政府以改善环境质量，促进经济可持续发展为目的，实施区域环境综合治理，大力推进污染物减排，强化重点污染源整治，认真履行监管职责，加大监督力度，狠抓工作落实，全县环境状况不断得到改善，环境目标任务顺利完成。但仍然存在一些不足和问题：一是思想认识不到位。部分乡镇和县直部门主要负责同志对环保工作的认识不到位，认为环保工作就是环保局的工作，存在工作不牵头抓总、责任靠不实、有安排没有督促落实等情况。二是环保政策宣传不深入。对《中华人民共和国环境保护法》及四个配套办法等环境保护相关法律法规学习宣传的广度和深度不够，干部群众和企事业单位的环保意识、法治意识均有待提高。三是工作任务有一定欠账。中央和省市督察组督察反馈问题还没有完全整改到位。自然保护与开发建设矛盾突出，农村房屋乱搭乱建、柴草粪便乱堆乱放等面源污染问题依然严重，燃煤锅炉整治、售煤点数量的控制、秸秆焚烧、建筑扬尘管控及水源地饮用水的污染、生活污水处理、黑臭水体治理等方面存在的问题还没有得到有效治理。四是环保基础设施建设规划滞后。大部分乡镇没有规划建设污水处理设施，县城棚户区配套管网建设不完善，生活污水收集处理率较低且存在直排现象，清源污水处理厂污泥处置工作也相对滞后。部分乡镇的垃圾低温磁化热解站设备还未安装，垃圾处理不规范。加之县环保部门人员力量薄弱，经费紧缺，执法装备落后，造成监管能力不足，难以满足当前环境监管工作的需要。为此，会议建议县人民政府：一要强化责任担当，逐级靠实责任。要高度重视环境保护法律法规政策的学习贯彻，认真研究，周密安排，科学部署，精心实施，综合运用法治、行政、经济等手段，靠实相关职能部门工作责任，推动环保法律责任和政策要求得到有效落实。二要强化政策宣传，营造良好氛围。要发挥相关职能部门的作用，组织开展内容广泛、形式多样的系列宣传活动，加大环保法规政策的宣传力度，提高全民的环保意识。三要强化问题整改，提升监管水平。要以中央和省市环保督察反馈问题的整改为抓手，紧密结合我县实际，以空气质量明显改善为刚性要求，突出保障饮用水安全，强化土壤污染管控和修复，强化联防联控，下大气力抓好长期积累问题的整改落实。四要强化环保基础设施建设，增强环保能力。要加大工业集中区供热、污水处理和重点集镇生活污水处理设施等环保基础设施建设力度。要抓好源头减排工作，促进电能替代燃煤，推进能源结构不断优化。要加快乡镇垃圾低温磁化热解站建设步伐，确保农村生活垃圾就近收运处理。要健全完善管护长效机制，强化跟踪督查，持续巩固生态环境建设与保护工作成效。

会议听取县人民政府关于县十六届人大三次会议期间代表所提意见建议交办情况的报告后认为：县人民政府对县人大常委会转办的70件意见建议精心组织了交办，靠实了承办单位的责任。会议建议县人民政府：一要提高思想认识，及早安排部署，靠实工作责任，同时加大督办力度。二要密切与代表和群众的联系，充分理解代表和群众的意愿，切实提高意见建议办理质量，提升代表满意度。

会议听取和审议了渭源县第十六届人大常委会主任会议关于提请审议接受王怀华辞去渭源县第十六届人民代表大会代表职务请求的决定（草案）的议案，作出了关于接受王怀华辞去渭源县第十六届人民代表大会代表职务请求的决定。

会议还听取和审议了渭源县第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告及公告稿。