真心实意解民忧   扎扎实实帮民富

——会川镇人大开展双联“人大代表在行动”活动交流材料

（2015年11月20日）

会川镇距渭源县城35公里，总面积124平方公里，全镇有土地8.13万亩，人均占有2.03亩，辖22个行政村，1个居委会，133个村民小组，总人口4.42万人。辖区内有省人大代表1名、市人大代表2名、县人大代表25名、镇人大代表68名，代表小组13个。有镇级“人大代表之家”1个，村级“人大代表工作室”13个。全省“联村联户、为民富民”行动开展以来，镇人大按照县人大常委会的总体要求，组织动员全镇各级人大代表，以联村联户为载体，以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，突出重点、狠抓落实，切实为群众办实事办好事，为推动会川“精准扶贫、精准脱贫”工作的落实做出新的贡献。

一、加强组织领导，统一思想认识，积极动员人大代表投身到双联“人大代表在行动”活动中来

在“双联”活动开展后，镇人大立即响应县人大常委会的号召，及时召开了“联村联户、为民富民、人大代表在行动”活动专题会议，成立了以镇人大主席为组长、镇政府镇长为副组长，各代表小组组长为成员的双联“人大代表在行动”工作领导小组，制定了《会川镇人大代表开展“双联、人大代表在行动”活动实施方案》，建立了《会川镇人大代表双联“人大代表在行动”工作制度》，今年制定了《2015会川镇开展双联“人大代表在行动”活动工作意见》，通过加强组织领导，细化工作措施，为各项工作顺利开展提供有力的保证。镇人大领导率先垂范，不等不靠不观望，形成了“领导带头、代表跟进，小组抓总、全员落实”的工作格局。截至目前，参加“双联”活动的人大代表有79名（其中农民代表65名），代表参与率86.8%，联系贫困户129户。

二、加强政策宣传，营造良好氛围

镇人大把政策宣传作为开展“双联”行动的第一项工作任务来抓，本着“贴民心、顺民意、解民忧、帮民富”的宗旨，印发了《致人大代表的一封信》、《惠农政策100问》、《民情联心卡》，并在第多次入户对接时与群众深入交流，讲解“双联”行动的重大意义，从而使各项政策家喻户晓、人人皆知。同时，领导小组确定了2名信息员，及时上报“双联、人大代表在行动”活动的有关信息。目前，已撰发文字信息简报33期，图片115张，为活动顺利开展全面提供了及时有效的服务。

三、以制定帮扶规划为关键，扎实开展调查研究

活动开展以来，参与“双联”行动的各级人大代表充分发挥人大代表密切联系群众的优势，通过入户走访、座谈交流等形式，摸清了联系村、联系户的底子，全面掌握了贫困村、贫困户在基础设施建设、社会事业发展、农业产业开发、群众生产生活条件改善等方面的真实情况，深入分析了阻碍乡村经济社会发展的制约因素以及贫困户的致贫原因。至目前，联户的各级人大代表每年平均进村入户8次以上。人大代表从发展最紧迫、群众最急需的热点问题着眼，按照一村一策、一户一方、因村施策、因户帮困的原则，制定了联系村2015-2020年经济社会发展规划和年度帮扶计划，帮助联系户制定“种、养、加、贩、劳”等特色产业发展规划，基本上保证了每一个联系户都有1-2项家庭致富增收项目。

四、明确工作任务，紧抓连心对接，开展帮扶慰问，解决民生所需

1、当好“六员”。人大代表真心实意，齐心协力，关注民生，调查研究，帮扶送暖，在全镇开展户户关心双联行动，人人共谋发展的热潮。在具体工作中人大代表以当好“六员”为要求，以切实为民办实事为目的，全面开展“双联”行动：一是当好政策法规的“宣讲员”。采取群众易于接受、喜闻乐见的方式，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲全省开展双联助推精准扶贫活动的重大意义、目的和党的一系列强农惠农富农政策，使各项政策和决策家喻户晓、深入人心，让政策为广大群众所知、所用。二是当好社情民意的“调查员”。带着感情、带着问题、带着责任联系选民，深入开展调查摸底，从人口、住房、养殖、产业、收入、支出等方面详细调查，获得帮民解困、帮办实事的第一手资料和信息，撰写民情日记，建立增收台账，发放联系卡，详细听取群众所盼、所急、所需，为开展好双联、帮扶办实事奠定坚实基础。三是当好促进发展的“服务员”。从完善发展思路、寻找发展机遇、破解发展难题入手，着力谋划和争取一批事关长远发展的基础设施项目，促进农民增收的富民产业发展项目，保障和改善民生的社会事业项目，切实发挥好服务员作用。四是当好矛盾纠纷的“调解员”。充分发挥人大代表来自群众中的优势，对摸排出的矛盾纠纷实地进行了调解，从根本上维护了社会的和谐稳定。截止目前，人大代表已成功调处矛盾纠纷132起。五是当好基层党建的“指导员”。结合“基层组织建设年、规范提升年”等活动，切实加强双联行动的组织协调，积极帮助村“两委”班子提高了工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，极大地充实了基层组织力量。六是当好为民办事的“代理员”。为切实解决群众在办事中存在的“门难进、人难找、事难办”的问题，积极主动，全程为群众代办医疗救助、准生证审批、户口迁移等事宜，为群众提供极大方便，得到了群众一致好评。

2、带着真情去联户。

人大代表采取常驻基层的方式，把基层当做家，把贫困户当做亲戚，带着感情，带着真情，了解村情、听取民意，归纳问题、及时汇报，积极协调联系单位和镇政府，解决群众所急所盼的实际难题。同时，在农忙季节，积极帮助农户耕种、收获，进一步拉近了干群关系，为“双联”行动的顺利开展奠定了坚实基础。

3、开展帮扶慰问，解决民生所需。

双联“人大代表在行动”活动开展后，镇人大要求人大代表主要从富民产业发展和民生建设方面开展实事帮扶，从入户摸底、调查民意开始，对联系户进行了实事帮扶。今年来，共协调危房改造24户，电网改造3个社，自来水入户13户，调解矛盾纠纷83件，提供信息技术116条，农用物资65件，帮助48户贫困户协调贷款240余万元，维修村社道路3公里，修建通村过水路面和便民桥各1个，输转劳务224人。市、县两级人大代表麻自胜同志筹资8.8万元为贫困的会川镇元寺滩村建成涵管桥2座，解决了当地群众出行难的问题；筹资8.4元对四个贫困村进行绿化和亮化，每村安装太阳能路灯5盏，并对道路进行点状绿化，改善了群众生活环境。为了助推精准扶贫，帮助贫困群众早日脱贫致富，他积极争取金融资金支持，为村办企业鑫磊药业有限公司争取精准扶贫专项贷款，采取企业带动农户的模式，每年为722户精准扶贫户每户发放3750元红利；目前，鑫磊药业有限公司以招收150名贫困家庭的剩余劳动力到公司务工，其中有12名贫困的人大代表。