渭源县人大常委会二O一六年

工  作  要  点

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战，实现同步小康目标的攻坚之年。县人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察渭源时的重要指示精神，全面落实省委、市委、县委人大工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享理念，拓展监督领域，丰富监督形式，创新监督机制，加大监督力度，增强监督实效，切实履行宪法和法律赋予的职权，努力开创人大工作新局面。按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求，监督县人民政府认真实施《渭源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，切实加强对事关全县经济发展的重点、难点问题的跟踪监督，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为建设幸福美好新渭源、全面建成小康社会做出新的贡献。主要做好以下几方面的工作：

一、服务发展大局，依法召开常委会会议

（一）三月下旬，召开第二十九次常委会会议。1、听取和审议县人民政府关于全县环境保护工作情况的汇报；2、听取和审议县人民政府关于全县公立医院改革情况的汇报；3、听取和审议县人民政府关于县十五届人大五次会议代表意见建议交办情况的汇报。

（二）五月下旬，召开第三十次常委会会议。1、听取和审议县人民政府关于全县地方性政府债务和国有资产管理情况的汇报；2、听取和审议县人民政府关于全县农村互助增信产业增收示范工程情况的汇报；3、听取和审议县人民政府关于全县有线电视网络发展情况的汇报；4、听取和审议县人民政府关于《中华人民共和国未成年人保护法》贯彻执行情况的报告。

（三）七月下旬，召开第三十一次常委会会议。1、听取和审议县人民政府关于2016年上半年全县国民经济与社会发展计划执行情况的报告；2、听取和审议县人民政府关于全县中药材产业发展情况的汇报；3、听取和审议县人民政府关于全县农村薄弱学校改造工作情况的汇报；4、听取和审议县人民政府关于县十五届人大五次会议代表意见建议办理进展情况的汇报。

（四）九月下旬，召开第三十二次常委会会议。1、审查和批准2015年财政决算；2、听取和审议县人民政府关于2016年全县前八个月财政预算执行情况的报告；3、听取和审议县人民政府关于2015年全县财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告；4、听取和审议县人民政府关于全县农村土地流转情况的汇报。

（五）十一月下旬，召开第三十三次常委会会议。1、听取和审议针对陇原环保世纪行2016年宣传主题开展调查情况的汇报；2、听取和审议县人民政府关于全县重点项目建设情况的汇报；3、听取和审议县人民法院专项工作报告；4、听取和审议县人民检察院专项工作报告；5、听取和审议县人民政府关于县十五届人大五次会议及县人大常委会组成人员联系代表时代表所提意见建议办理情况的汇报。

（六）十二月上旬，召开第三十四次常委会会议。1、听取和审议县人民政府关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；2、听取和审议县人民政府关于2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告；3、听取和审议县人民政府关于县十五届人大五次会议及县人大常委会组成人员联系代表时代表所提意见建议办理情况的汇报；4、讨论通过渭源县第十六届人民代表大会第一次会议筹备工作的有关事项。

除上述县人大常委会审议的议题外，“一府两院”还需要提请县人大常委会会议审议的事项，应在召开常委会会议前15天，提请主任会议决定。

二、聚焦工作重点，开展专题调查检查视察活动

（一）二至三月份

1、对全县环境保护工作进行调查；

2、对全县公立医院改革情况进行调查。

（二）四至五月份

1、对全县地方性政府债务和国有资产管理情况进行调查；

2、对全县农村互助增信产业增收示范工程情况进行调查；

3、对全县有线电视网络发展情况进行调查；

4、对《中华人民共和国未成年人保护法》贯彻执行情况进行检查。

（三）六至七月份

1、对2016年上半年全县国民经济与社会发展计划执行情况进行视察；

2、对全县中药材产业发展情况进行调查；

3、对全县农村薄弱学校改造工作情况进行调查；

4、对县十五届人大五次会议代表意见建议办理进展情况进行一次全面督办和检查。

（四）八至九月份

1、对2015年财政决算和2016年前八个月预算执行情况进行调查，并对2015年审计发现问题整改情况进行检查；

2、对全县农村土地流转情况进行调查。

（五）十至十一月份

1、根据陇原环保世纪行2016年宣传主题开展调查；

2、对全县重点项目建设情况进行调查；

3、对县十五届人大五次会议及县人大常委会组成人员联系代表时代表所提意见建议办理情况进行调查。

除上述专题调查、检查、视察外，县人大常委会还要组织省、市、县人大代表，按照市人大常委会和县委的安排，定期或不定期地围绕全县经济建设和中心工作开展调查、视察活动。

三、严格规范程序，依法进行人事任免

严格按照《地方组织法》、《党政干部选拔任用工作条例》、《渭源县人大常委会人事任免暂行办法》和《渭源县人大常委会任命人员任前法律知识考试暂行办法》的规定，坚持党管干部与人大常委会依法任免相统一的原则，不断完善任前法律知识考试、供职发言、集体票决、颁发任命书、新任国家工作人员向宪法宣誓等工作制度。积极探索干部任后监督的方式方法，通过审议工作报告、督办信访案件等有效途径，把监督人与监督事有机结合起来，促其勤政敬业、尽责履职。

四、加强民主法治建设，推进依法治县进程

（一）强化专门委员会职能作用。不断加强和改进法制和财政经济两个专门委员会的工作, 研究、审议和拟订有关议案，对有关的问题，进行调查研究，提出建议，更好地发挥专门委员会协助县人大及其常委会行使职权的作用。三月份，组织召开财政经济委员会工作座谈会；四月份，法制委员会组织开展《监督法》的专题学习，财政经济委员会组织开展《预算法》和《甘肃省预算审批监督条件》的专题学习。

（二）加强法治宣传教育。以宪法宣传为重点，以“12·4”国家宪法日、宪法宣誓制度为载体，适时开展宪法宣传教育，通过悬挂宣传横幅、专题讲座、召开座谈会等系列活动，着力宏扬宪法精神，提高全民法律素质，努力为全县经济社会发展营造良好法治环境。

（三）认真开展执法检查。坚持把法律监督放在突出位置，把对全县经济社会发展具有较大影响、涉及民生问题的法律法规的贯彻实施情况作为执法检查的重点，适时开展《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查，提出执法建议。对检查中发现的问题，依法督促有关部门认真解决，并进行跟踪监督，务求取得实效。执法检查的具体时间、内容、方法、步骤等，按照省、市人大常委会的要求，另行专题安排。

（四）加强规范性文件备案审查工作。依法对县政府发布的决定、命令和乡镇人民代表大会作出的决议、决定进行备案审查；做好县人民政府其它规范性文件的备案审查工作,做到“有备必审、有错必纠”,防止各种违法设权行为,维护宪法和法律的统一和权威。七月份，对规范性文件备案审查工作进行一次检查调研。

（五）努力做好信访工作。依法落实好中央涉诉涉法信访改革精神，规范程序性受理职责要求，把做好信访工作作为密切联系群众、了解社情民意、实施工作监督、推进依法行政和公正司法的重要内容。对群众来信来访热情接待，认真登记，耐心解释，及时批转，强化对重点信访案件的督办，适时听取办理情况的汇报，切实做到件件有答复，事事有回音。

五、强化服务保障，充分发挥代表作用

（一）加强代表培训。制定培训计划，采取灵活多样的形式,多渠道、有计划地开展代表培训工作，适时举办党的十八届五中全会精神、法律法规和科技致富技能学习培训班，丰富代表知识结构,提高代表履职水平。并及时向人大代表通报全县经济社会发展的重要信息、县人大常委会履职情况和代表议案、建议、批评和意见办理情况，提高代表工作的透明度，丰富闭会期间代表活动。

（二）密切联系代表。按照《渭源县人大常委会联系县人大代表暂行办法》的规定，继续坚持“两联系”制度。于八月份，由县人大常委会组成人员对县人大代表进行一次联系，征求对“一府两院”及人大常委会工作的意见、建议，自觉接受代表和人民群众的监督。

（三）加大督办力度。按照《渭源县人大常委会关于代表议案、建议、批评、意见和常委会审议意见督办暂行办法》的规定，继续完善落实常委会组成人员重点督办、人大代表现场视察评议督办、主任会议专题督办和职能部门联合督办等行之有效的制度办法，适时听取代表意见建议办理比较集中的承办、协办单位办理情况汇报，督促办理单位切实提高办理质量，增强办理工作实效，对政府相关部门办理代表意见建议进行满意度测评，不断提高代表建议的办结率和代表满意度。

（四）夯实履职基础。认真总结经验，继续深化双联“人大代表在行动”活动和代表述职活动，激发代表履职活力，增强代表履职动力，及时总结和宣传推广代表小组和人大代表的典型经验和先进事迹，更加充分地发挥代表在脱贫攻坚中的积极作用。巩固提高“人大代表之家”和“人大代表工作室”规范化建设工作，从细节入手，在创新理念、突出特色、加强管理、发挥作用上下功夫，使其真正成为代表学习培训的平台、服务群众的平台、联系选民的平台、参政议政的平台、维护稳定的平台、强化监督的平台，为代表学习和工作全方位提供服务保障。进一步完善工作机制，拓宽联系代表的渠道，认真组织代表开展视察、调研、执法检查和工作评议等活动，采取多种方式收集代表对县人大常委会及“一府两院”工作的意见建议，形成多层次、多渠道、多形式的代表联系工作格局，为代表履职创造良好条件。为代表发放各类学习资料和常委会编印的《工作通报》，使代表能够及时了解人大常委会和“一府两院”的工作开展情况，拓宽代表知政渠道。

六、加强联系指导，推动乡镇人大工作

（一）继续重视和加强对乡镇人大主席的理论和业务培训，有计划地安排他们列席县人大常委会会议，参加调查、视察、评议等活动，提高乡镇人大主席的履职能力和工作水平，推动乡镇人大工作取得新进展。

（二）在乡镇人代会闭会期间，督促乡镇人大主席加强同人大代表的联系，组织代表开展各项活动，并反映代表和人民群众对乡镇人民政府的建议、批评和意见，支持和推动乡镇政府更好地开展工作。指导乡镇人大围绕农村经济发展、教育、社会保障、医疗卫生、社会治安等与人民群众息息相关的民生问题积极开展调查研究，提出意见建议，为推动当地经济和社会事业全面发展建言献策。九月份，对各乡镇人大主席、副主席就搞好县、乡人大换届工作进行一次培训。

（三）按照市委的安排，在县委的统一领导下，依据有关法律法规，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相结合的原则，精心组织，周密安排，依法监督和指导乡镇人大积极搞好县、乡人大换届选举工作。

七、加强自身建设，切实提高履职能力

一要加强理论学习。着眼新形势新要求，主动适应新常态，始终把思想政治建设放在首位，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，聚焦学习重点，丰富学习内容，改进学习方式，认真学习习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省市县委的重要会议、重大部署、重要决策和领导重要讲话精神，学习人大工作相关的法律法规，不断提高常委会全体组成人员及机关干部职工的政治思想素质。二要加强制度建设。不断巩固拓展群众路线教育实践活动成果，继续修订、完善县人大常委会党组及其机关各项规章制度，并抓好贯彻落实，进一步提高人大工作的规范化水平。三要加强作风建设。持续深化“四风”整治，认真践行“三严三实”要求，切实兑现整改承诺，健全作风建设的常态化、长效化机制，积极发挥人大常委会体察民情、反映民意、集中民智方面的优势，深入基层，调查研究，以奋发有为的精神，科学严谨的态度，求真务实的作风，开拓进取的勇气，不断推动人大工作与时俱进，努力使常委会各项工作更加符合人民群众的意愿。深入开展机关“双联”助推精准扶贫工作，切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，确保脱贫攻坚工作扎实有力推进。四要加强宣传工作。积极拓展宣传阵地，创新宣传形式，加强与宣传部门、新闻单位的协调配合，充分发挥报纸、电视、广播、网站等新闻媒体的作用，多渠道、多角度、多层次地宣传以《宪法》、《监督法》、《代表法》为主的相关法律法规、人民代表大会制度知识和县乡人大工作，为加强社会主义民主法治建设、推进人大工作营造良好的舆论氛围。五要加强廉政建设。严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展勤政廉政教育，进一步靠实班子主体责任，明确班子成员的个人责任，形成层层负责的责任体系。强化执纪问责，持之以恒落实好中央“八项规定”和中纪委及省市县委党风廉政建设各项规定，切实树立常委会及人大机关为民务实清廉的良好形象。

渭源县人大常委会

2016年1月31日