关注民生热点 积极主动作为——渭源县人大常委会2018年工作综述
发布日期：2019年03月01日 点击数：817
关注民生热点 积极主动作为
——渭源县人大常委会2018年工作综述
2018年，是渭源县实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要一年。一年来，渭源县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移地坚持党的领导，全面落实县委决策部署，切实履行宪法法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关作用，关注民生热点，积极主动作为，全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，为推动全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
紧紧围绕中心服务大局
全面落实县委决策部署
2018年，渭源县人大常委会紧紧围绕县委重大决策部署和县域经济发展，在决战脱贫攻坚、加快项目建设、促进民生事业发展中，依法履行监督职能，着力推动各项工作的落实。
——旗帜鲜明提高政治站位，坚定不移坚持党的领导。
一年来，渭源县人大常委会始终坚持党的领导是搞好人大工作的根本政治原则，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，着力维护县委总揽全局的地位，通过法定程序，及时将县委的重大决策转化为全县人民的共同意志，做到与县委政治上同声、思想上同心、目标上同向、工作上同步、发展上同力，确保人大工作在县委领导下依法有序开展；始终坚持重大事项请示报告制度，县人大常委会开展的重大活动、召开的重要会议、决定的重大事项，都主动向县委请示，事后向县委报告结果，切实做到在县委的领导下开展人大工作，在人大工作中体现县委的领导。
——立足服务全县工作大局，及时讨论决定重大事项。
一年来，渭源县人大常委会按照《中共中央办公厅关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府决定重大事项向人大报告的实施意见》要求，认真贯彻落实《县人大常委会讨论决定重大事项办法》，加大计划预算审查监督力度，依法行使重大事项决定权，保证县委的决策部署落地见效。县人大常委会按照年初县人民政府报送的13项重大事项清单，听取和审议了2018年财政预算调整方案、2017年财政决算和2018年前8个月财政预算执行情况的专项工作报告、2017年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告，审议了2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、“十三五”规划实施情况、2018年地方政府性债务及国有资产管理和2017年、2018年前8个月全县非税收入收支与管理情况的报告，依法批准了2018年财政预算调整方案和2017年全县财政决算，并作出了决议。听取和审议了县人民政府关于提请将渭源县现代农业园区金鸡产业项目、清源路北侧棚户区改造项目列入2018年全县国民经济和社会发展计划的报告，并作出相应决定。
2018年9月4日至6日，县人大常委会组织部分市县人大代表视察组，就我县“十三五”规划实施情况进行视察调研，并组织召开座谈会。图为视察组成员视察渭水源供热站东区供热锅炉提升改造项目。 
图为视察组成员视察田家河至峡城段公路改造工程项目
——坚持不懈严格法定程序，依法规范进行人事任免。
一年来，渭源县人大常委会始终坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，坚决贯彻县委意图，认真审议表决各项人事任免议案，严格规范任职资格审查、法律考试、供职发言、集体票决、颁发任命书、向宪法宣誓等法定程序，依法进行人事任免，并先后组织国家机关工作人员向宪法宣誓，有力彰显和维护了宪法权威和尊严，增强了国家机关工作人员的法治意识和公仆意识，促使他们依法履职、行权为民、廉洁从政。
县十六届人大常委会第十五次会议后，新当选的县政府副县长郭凯向宪法宣誓
——竭尽全力决战脱贫攻坚，积极投身全县中心工作。
一年来，渭源县人大常委会紧盯脱贫攻坚“一号工程”，坚持把精准扶贫精准脱贫作为人大工作的头等大事和第一要务来抓，依托意见建议督办、代表作用发挥、联系部门帮扶、对接东西部协作等方式，扎实开展脱贫攻坚帮扶工作，推动“一户一策”脱贫计划落细落实。积极落实班子成员联乡包村帮户任务，认真开展“大走访、大排查、大讲习、大帮扶”工作，及时召开脱贫攻坚前线指挥部会议，多方协调帮助乡镇解决脱贫攻坚工作中存在的困难和问题。紧扣脱贫攻坚重点任务落实，组织开展《甘肃省农村扶贫开发条例》贯彻实施、中医药产业发展、扶贫资金使用、农民专业合作社发展情况的调研和执法检查，组织常委会部分组成人员赴贵州六盘水市考察学习农村“三变”改革工作，深入扎实有效地推进全县脱贫攻坚工作。持续开展“发挥代表作用·决战脱贫攻坚”活动，充分利用省、市、县、乡四级人大代表与人民群众联系最直接、最紧密的优势，采取多种形式，在宣传富民政策、反映民声民意、提供致富信息、化解矛盾纠纷、帮办实事好事、改善群众生产生活条件等方面，努力发挥人大代表的表率作用。在选派3名机关干部到贫困村担任驻村帮扶工作队队长和队员的同时，经常组织机关帮扶干部对北寨镇阳山村和会川镇元寺滩村开展精准帮扶，积极帮助争取项目资金，支持基础设施建设和产业发展，为打赢脱贫攻坚战提供强有力支持。
2018年9月14日，县人大常委会主任李新定深入会川镇元寺滩村，走访慰问贫困户。
2018年3月15日，县人大常委会帮扶责任人在会川镇元寺滩村落实“一户一策”帮扶工作
2018年3月28日，县人大常委会召开县乡人大工作暨人大代表助推脱贫攻坚会议
紧盯民生福祉依法履职
不断增强监督工作实效
2018年，渭源县人大常委会围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大”攻坚战，深入视察调研，改进监督方式，强化监督措施，使人大工作监督、法律监督更具实效性、精准性和权威性。
——重视民生改善，突出监督重点。
一年来，渭源县人大常委会在依法行使监督权中突出民生实事重点，针对人民群众最关心、最直接、最现实的焦点热点问题，采取调查、视察、听取专项报告和督办审议意见、满意度测评等方式，先后听取和审议了县人民政府关于全县环境状况和环境保护目标完成情况、食品药品安全管理工作和全域无垃圾专项治理、学前教育情况的报告，针对存在的难点问题，及时下发了审议意见书。经过常委会的持续监督跟进和政府及其相关部门的大力整改，大多数审议意见得到了及时整改，一些影响民生民利的问题得到了有效解决。
2018年5月11日，县人大常委会副主任李婉玉调研渭源县永冠生活超市。
2018年10月25日，县人大常委会副主任、陇原环保世纪行渭源组委会主任黄晓清一行对全县林业生态建设和资源管理工作进行调研。图为黄晓清一行调研五竹镇红沟护林站管护工作。
——关注社会热点，开展专题询问。
专题询问作为人大常委会法定监督方式之一，是近年来各级人大普遍运用且行之有效的监督形式。一年来，渭源县人大常委会根据社会反映强烈的物业管理问题，在深入调查研究的基础上，针对物业管理中存在的10个方面的突出问题，组织开展了专题询问，渭源县人民政府分管领导及县住建、物价等部门负责人到会应询。同时，渭源县人大常委会专题听取和审议了县人民政府关于物业管理情况的报告，针对存在的法律法规宣传滞后、管理质量不高、遗留问题较多、体制机制不全、基础设施落后等问题，提出了进一步健全体制机制、强化监督指导、规范服务行为、加强老旧楼（小区）管理、探索推行“智慧社区”建设等5条审议意见，并转县人民政府限期办理。渭源县人民政府高度重视，认真整改落实，全县物业管理进一步规范，管理和服务水平显著提高。与此同时，渭源县人大常委会还对专题询问问题和审议意见整改落实情况进行了跟踪督办，并专题听取了办理情况的报告，进行了满意度测评，满意率达95%。
县人大常委会召开物业管理专题询问会议
县人大常委会调查组在西美国际物业公司调查物业管理情况
——注重群众关切，组织约见活动。
约见国家机关负责人是法律赋予人大代表的职权，也是人大常委会不断加强对部门负责人任期履职监督的有效方式。为积极回应基层群众关切，提高部门负责人履职水平，增强为民亲民意识，2018年，渭源县人大常委会精心组织首次开展了县人大代表约见部分地方国家机关负责人活动。约见前，县人大常委会组织深入调研，充分了解相关情况，广泛征求各方意见；约见会上，县人民政府及相关部门负责人分别认真细致地回答了代表的询问。约见活动组织安排得力，问题聚焦热点，回答诚恳务实，措施具体可行，充分体现了县人民政府及相关部门自觉接受人大监督和对民生实事的高度重视。会后，约见提出的11个问题及时转交县人民政府进行了整改落实。
2018年11月19日，县人大常委会组织开展县人大代表约见部分地方国家机关负责人活动。
图为县人社局负责人回答县人大代表关于精准扶贫技能培训方面的问题
维护法律权威弘扬正义
着力推进依法治县进程
2018年，渭源县人大常委会始终坚持维护宪法和法律权威，切实把全面推进依法治县作为应尽之责，认真履行法律监督职能，全力推动“一府两院”依法行政、公正司法。
——深入开展执法检查，促进树立法治意识。
一年来，渭源县人大常委会以执法检查为抓手，着力提高社会管理法治化水平。重点对《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻实施情况进行了检查，听取和审议了专题报告，提出要加大宣传教育力度、优化道路交通安全环境、规范道路标志标线和加强执法队伍建设等4条审议意见。同时，渭源县人大常委会十分重视民族宗教工作，专题听取和审议了宗教事务条例贯彻实施情况的报告，指出今后要在加强学习宣传、提升工作水平和加大宗教场所管理等方面持续用力，切实维护全县宗教领域的和谐稳定。
2018年5月11日，县人大常委会召开《中华人民共和国道路交通安全法》执法检查工作座谈会。
——不断加强“两院”监督，持续推进公正司法。
一年来，渭源县人大常委会重视和支持县法检“两院”深化司法体制改革工作，专题听取和审议了县人民法院、县人民检察院关于深化司法体制改革工作进展情况的报告，对县法检“两院”在加强司法能力建设、发挥公正司法职能、维护社会公平正义等方面所做的工作给予了充分肯定，督促和支持县法检“两院”深化思想认识，把握司法改革的正确政治方向；推进配套改革，落实司法改革的制度责任体系；加强队伍建设，重视司法改革的持续发展。通过不断加强对县法检“两院”的监督，规范司法行为，强化执法联动，进一步推进了阳光司法，提升了司法公信力，为全县经济发展和社会稳定提供了坚强的司法保障。
2018年11月20日，县十六届人大常委会召开第十八次会议。图为县人民检察院检察长赵金铸作县人民检察院关于深化司法体制改革情况的报告。
——健全完善备案审查，有效规范行政行为。
渭源县人大常委会认真贯彻落实《甘肃省各级人大常委会规范性文件备案审查规定》，结合工作实际，制定出台《渭源县人大常委会规范性文件备案审查办法》，为规范性文件备案审查提供了制度遵循。一年来，对《渭源县乡村公益性岗位管理办法》、各乡镇人大选举办法、决议决定等28件规范性文件进行了备案审查，对存在的问题及时予以纠正，保证了规范性文件合法合规。
——认真办理来信来访，及时化解矛盾纠纷。
一年来，渭源县人大常委会注重来信来访案件的时效性，进一步明确接访、督办、答复等各项措施，规范信访案件办理程序，使一些群众反映强烈的突出问题得到了妥善解决，为促进社会和谐稳定起到了积极的推动作用。
同时，渭源县人大常委会时刻关注全县监察体制改革工作，专题听取和审议了县监察委员会关于监察体制改革试点工作进展情况的报告，为推动监察体制改革提出了有针对性的意见建议。
突出服务保障主体地位
持续加强改进代表工作
2018年，渭源县人大常委会坚持尊重代表主体地位，不断加强和改进代表服务工作，努力为代表依法履职、发挥作用创造条件，提供服务。
——强化政治学习，提高代表履职能力。
渭源县人大常委会注重代表素质培养和履职能力的提升。在组织代表分两批参加人大代表履职能力提升培训班的同时，积极组织代表和基层人大工作者参加省、市人大常委会举办的各类培训学习。一年来，共有50名人大代表和基层人大工作者参加了培训。
——强化机制建设，拓展代表履职途径。
一年来，渭源县人大常委会积极指导和督促各代表小组开展闭会期间的各类活动，邀请代表和公民列席旁听常委会会议,参加常委会审议议题的调查、视察、执法检查、专题询问和代表约见等活动。利用人大网站、微信公众号，及时通报人大重要情况和工作动态，向代表印发“一府一委两院”阶段性工作总结，主动接受代表监督，进一步拓展了代表知情知政渠道。同时，县人大常委会坚持落实“两联系”制度，不断加强常委会组成人员与代表、代表与人民群众的密切联系，及时听取代表反映社情民意的意见建议，并转交县人民政府尽快办理。
——强化建议办理，激发代表履职活力。
渭源县人大常委会注重年初抓建议交办、年中抓限期办结、年末抓难点督办，对代表建议办理完成的时间和程序提出了严格要求，并选择具有代表性、办理难度大的10件建议由常委会领导进行重点督办，切实提高代表建议办理质量。县人民政府及各承办单位高度重视建议办理工作，建立了工作培训、现场答复、监督检查等各项制度，提高了办理实效。2018年7月和12月，渭源县人大常委会分别组成2个督查组，对代表意见建议办理工作进行督查督办，确保办理工作落到实处。
——强化业务指导，提升乡镇人大履职水平。
渭源县人大常委会从配强人员力量、规范履职程序、深化代表活动等环节入手，着力推动乡镇人大工作向更加标准化、规范化方向发展。严格落实常委会领导分片联系乡镇人大工作制度，经常深入各乡镇，从工作程序、制度建设、职责履行等方面进行指导，尤其针对补选县十六届人大代表工作，安排专人实地督导检查和现场培训指导，保证了补选代表工作依法有序、圆满完成。高度重视乡镇人大主席业务能力提升，按期邀请人大主席列席常委会会议，适时组织参加视察调研和外出学习考察，定期召开县乡人大工作者培训会议。十分重视乡镇人大阵地建设，督促改善乡镇人大代表活动场所的办公条件和工作环境，创新拓展“人大代表之家”和“人大代表工作室”活动方式，充分发挥代表活动阵地平台作用，扎实推进代表向选民述职、代表专题询问、代表履职监督等活动有序开展，全面提升新时代乡镇人大工作水平。
2018年3月29日，县人大常委会组织召开了县乡人大工作者培训会议。
坚持强基固本开拓创新
注重自身建设提质增效
2018年，渭源县人大常委会始终坚持“打铁还需自身硬”，按照“既要政治过硬，又要本领高强”的要求，切实加强自身建设，促进人大工作创新发展。
——加强政治建设，提高理论素养。
渭源县人大常委会始终把政治建设摆在首位，坚持党组理论学习与机关党支部理论学习相结合，充分发挥示范带头作用，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。重点深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平关于治国理政、脱贫攻坚的新理念、新思想、新方法，及时传达学习中央和省市县重要文件和会议精神。同时，加强对新宪法、监察法、甘肃省乡镇人大工作条例等与人大工作密切相关的法律法规和业务知识的学习。通过坚持会前学法、领导干部讲党课、心得体会交流、法律法规知识考试、组织外出培训等方法，着力在真学、真懂、真用上下功夫，进一步提升常委会班子及机关干部的政治素养，提高人大机关依法履职尽责的能力。
2018年11月16日，县人大常委会组织机关党员干部集中观看由中共中央组织部、中央广播电视总台联合录制的《榜样3》专题节目。
——转变工作作风，提振干事信心。
渭源县人大常委会以“转变作风改善发展环境建设年”活动为契机，以严格落实党风廉政建设责任制为抓手，压紧压实两个责任，进一步推动全面从严治党向纵深发展。持续加强纪律作风建设，认真贯彻落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，严守政治纪律和政治规矩，严格执行党员领导干部个人有关事项报告、外出请示报备等制度，严控“三公”经费支出，机关内部约束力进一步增强。认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实党员领导干部组织生活、理论学习、民主生活会、“三会一课”等制度，精心组织机关党支部开展“主题党日+”活动，全面推进党支部标准化建设。
2018年3月22日，县人大常委会机关党支部召开了组织生活会和民主评议党员工作会议。
2018年6月28日，县人大常委会机关党支部与会川镇元寺滩村党支部共同组织了喜迎建党97周年“支部结对共建·助力脱贫攻坚”文艺汇演及篮球比赛活动（主题党日）。图为县人大常委会机关和元寺滩村全体党员重温入党誓词。
图为县人大常委会机关干部大合唱《没有共产党就没有新中国》
——完善规章制度，提升工作效能。
按照新时代人大工作的特点和要求，渭源县人大常委会注重健全和完善各项规章制度，强化刚性约束，坚持精悍高效、务实管用的原则，突出针对性和指导性，修订完善了《渭源县人大常委会“三重一大”事项报告制度实施细则》《渭源县人大常委会组成人员工作纪律守则》《渭源县人大常委会关于县人大代表建议、批评和意见办理工作考核奖惩办法（试行）》等17项规章制度，通过严格执行和有效落实，机关各项工作规范有序、效率明显提升。
——加强舆论宣传，营造良好氛围。
渭源县人大常委会牢牢把握正确舆论导向，坚持把人大宣传工作作为总结经验、创新思维、争创一流的重要途径。2018年5月，组织召开了全县人大宣传信息工作会议，要求县乡人大工作者借助各种新闻媒体，进一步拓展宣传渠道，加大宣传力度，充分发挥人大宣传阵地的作用，对县乡人大工作进行全方位、多角度、深层次的宣传报道，全面反映人大工作新动态。一年来，共编发人大工作通报11期、常委会公报3期，通过人大网站、微信公众号发布工作信息100多条，省、市人大刊物发表工作综述、新闻动态等20多篇。同时，创新性启动开展了《渭源人大志（1949-2020）》编纂工作。
2018年3月29日，县人大常委会召开《渭源人民代表大会志（1949-2020）》编纂工作动员会议，安排部署编纂工作相关事宜。
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