关于全县教师队伍建设情况的调查报告

----县人大常委会委员   教科文卫工委主任   赵永林

为了进一步加强和提高教师队伍建设整体水平，不断提高教育教学质量。根据2012年渭源县人大常委会工作要点和第4次主任会议安排，3月12日至16日县人大常委会副主任李惠琴带领调查组先后深入到路园、锹峪、大安、北寨、田家河、会川和县职业中专等6个乡镇15所学校，采取听汇报、实地察看、走访了解、召开座谈会等方式，重点就学校教师队伍建设情况进行了调查。

一、基本情况

全县现有教职工3991人，其中专任教师3839人。专任教师中：高中570人，初中1123人，小学1944人，幼儿园108人，职业学校80人，进修学校14人；研究生6人，本科2135人，大专1241人，中专（高中）484人；学历合格率高中90.4%，初中97.3%，小学99.9%，幼儿园100%，职业学校92.5%，进修学校78.6%；年龄在40岁以下的2720人，占70.8%；41至50岁的717人，占18.6%；51岁以上402人，占10.5%。近年来，我县教育工作按照“关键抓质量，根本抓队伍，重点抓项目，改革抓机制，落实抓督导”的整体工作思路，加强教师队伍建设，牢筑师德师风建设，使全县教育事业得到了较快发展。

（一）正作风、端教风，狠抓师德师风建设。一是制定和完善了相关制度。先后制定了《关于切实加强中小学教师师德师风建设的意见》、《中小学教师管理制度》、《中小学教师职业道德考核细则》等一系列管理制度，规范了教师的从教行为。二是把师德师风建设作为教师队伍建设的首要任务来抓，开展“加强师德师风建设，办人民满意教育”和“正作风、端教风、严考风、刹歪风”活动，增强了教职工的事业心责任心。三是实行每学期开学初两周集中开展教师以学习教育为主的师德师风集中整治活动，加强纪律性教育，从思想上扭转寒暑假期过后的乏困状况，把精力尽快投入到学校教学当中去。

（二）走出去，请进来，狠抓教师队伍培训。一是加强对校长和教师队伍的职业培训。先后组织部分校长赴江苏洋思中学参观学习，组织教师赴北京、兰州、定西等地学习。二是县教师进修学校利用寒暑假期对全县教师进行轮训。三是组织校长在清华伟新教育扶贫渭源教学站参加“清华伟新教育扶贫以德治校专题培训”。四是邀请外地教师教育工作者和教授来我县讲学培训。如感恩励志教育，农村复式教学实践创新与理论研究推广项目培训。五是开展优质课竞赛观摩研讨活动，推广先进教学方法，取得了良好示范效应。六是加强教师全员继续教育，鼓励未达到国家规定相应学历要求的中小学教师通过自考、函授等在职教育途径取得国家规定的相应学历。同时，实施校长岗位培训、优秀教师“送教下乡”等多种途径培训教师。七是对新分配教师全部进行岗前培训。今年3月份县教师进修学校对新录用的149名教师进行了《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《中小学教师职业道德规范》等法律法规的培训。

（三）严管理，兑奖罚，建立教师激励机制。一是教育系统修订完善了《教师考核细则》、《师生奖惩办法》、《教师评优选先晋职积分办法》、《教职工请销假管理办法》等制度，并加大监督检查力度，为教师考核制定了科学依据。二是与各学校校长签订教育工作责任书，细化责任指标，作为年终考核学校、校长、教师的依据。对考核前六名的学区、学校和成绩突出的教师予以奖励；对考核排名倒数第一的学区、学校实行“一票否决”，校长予以免职，学区、学校年度不得评优选先，教职工评优选先、职称聘任名额减半；对排名倒数二、三名的学区、学校的校长谈话  诫勉，学区、学校年度不得评优选先。三是通过考核考察，对工作责任心不强，工作没有起色的校长予以调整，近两年调整充实中学、学区及中心小学校长26名。对因个人原因不带课的教师年终考核不确定等次。四是每年教师节都对评选出的先进教育工作者、优秀教师、教学能手进行表彰奖励，充分激发了广大教师的工作积极性。

（四）严考试、严考察，严把教师队伍入口。近两年来我县按照“双向选择，择优录取”的原则，严把教师队伍入口关，对师范类大中专毕业生实行公开招考，共录用中小学教师442名，有效的改善了教师队伍年龄文化专业结构。县城区学校补充教师实行对口招考制度，2011年为县城区学校招考选调教师55名。

二、存在的问题

（一）高级中学年轻优秀骨干教师缺乏。主要原因是我县高中教师补充渠道窄。县一中从会川二中、莲峰中学招考选拔教师，在县内来说加强了一所高中，削弱了另两所高中。高中教师学历合格率比初中教师低近7个百分点。在学科结构上，高中地理和通用技术教师严重紧缺。就连我县师资力量最强的县一中地理、语文、历史、生物、通用技术等学科教师仍有缺额。县二中地理、物理、生物教师短缺。近年来，西北师大及国家免费师范毕业生来我县从事教育教学工作的几乎没有。

（二）职业中专缺乏专业技术课教师，“双师型”教师短缺。县职专78名专任教师中，专业课教师24名（占30.7%），“双师型”教师14名（占18%），承担着10个专业的14门专业基础课教学任务，实训指导课教师严重不足，部分专业课程无法开设。教师队伍还不能适应将县职专建设成为集职业技术教育、“三校生”高考、下岗职工再就业培训、农村剩余劳动力转移培训等各类培训为一体的综合性职业教育实体的发展目标定位。

（三）县城区学校教师队伍流动的“出口”不畅。近年来，县城区高中、初中、小学都从乡镇以下学校招考了大量教师，充实加强了师资队伍力量，但向下交流的教师少，几乎没有。形成了大量优质教育资源向城区集中。而城区教师队伍只进不出，没有形成末位淘汰机制，致使教师竞争意识不强。

（四）农村边远偏僻学校条件艰苦，学生少、班额小，教师创新意识、敬业精神不强。由于工作条件差、待遇低，骨干教师流失严重。在家门的老教师多，年龄结构偏大，教学质量也普遍较低。对小班额教学如何提高教学质量和学习效率研究不够。随着农村乡下学生人数的逐年减少，生源的外流，学校面临撤并。部分教师教学没激情、工作不安心。加之教师课头多，专业教师少等因素，影响了教育教学整体质量的提高。

三、几点建议

（一）进一步拓宽高中教师选人用人的渠道。一是高中重点科目和紧缺科目的教师可尝试从县外、市外、省内外以优惠条件和适当的高薪聘请，吸引高层次教育人才、名优特教师进入我县高中教育教学岗位，以改善结构提升教学水平。二是制定优惠政策和措施，积极从教育部6所免费师范大学和西北师大本科以上毕业生中直接招聘签约来我县高中任教。三是从县内初中教师中选拔学历高、知识新、教学能力强的优秀骨干教师到高中代课。同时对由于各种原因不适宜担任高中课的教师调整到初中代课。四是建立县内高中教师的合理调配交流机制，充分发挥现有教师资源的合理利用。通过多渠道选派教师，改善高中教师队伍知识能力结构，带动和增强教师队伍活力，从而提升我县高中教育教学质量上台阶、上水平。

（二）充分利用目前国家对中等职业技术教育的高度重视和对职专学校的优惠扶持政策以及项目建设支持机遇，加快我县职专建设步伐。一是积极完成县职专搬迁重建工程项目，尽快投入使用。二是紧密结合市场需求、企业用工需求、社会管理需求开设学科专业，职专吸引学生就学的前提是学科专业的就业前景报酬待遇和教育教学质量。因此，要科学合理设置学科专业。三是把音、体、美等艺术特长生的培养作为职专“高考班”的一大特色，努力提升教学水平。四是针对目前县职专专业技术教师缺乏的实际，可从企事业单位专业技术人员中聘请兼职教师和从非师范院校理工科大学毕业生中招考的办法解决师资力量不足的问题。

（三）建立健全教师队伍科学有序的流动管理机制，及时合理的配置教师资源。一是合理调配教师，建立健全能进能出的教师交流办法，尤其是县城学校教师队伍的“出口”应畅通，以解决城区教师超编和队伍竞争意识不强的问题。二是对校长队伍定期进行交流。根据考核考察结果，对任期内成绩突出、社会反映良好、群众公认的好校长，要给予重用，并落实相应的政治待遇。对任期内成绩不佳，甚至滑坡的校长，要及时调整撤换。三是重新核定各类学校教师编制，加强学校岗位设置管理，根据专业需求合理调配教师，并根据学校布局调整情况建立教师编制动态管理机制，在教师调配时尽量做到不超编也不缺编，保证各级各类学校的正常教育教学需要。四是合理划分各级各类学校的人事管理权限。明确县委县政府管理的学校校长、党支部书记的管理范围，县人力资源和社会保障局管理的教师范围，县教育体育局管理的校长和教师范围，学区管理的校长和教师范围，使他们在各自职权内有一定的人事管理自主权，便于及时合理配置教师资源。五是教师要把心思用在学校的教育教学上，教育部门要严格禁止在职教师学校上课不敬业、不“苦教”，而在校外收费办各种辅导班的不良现象。六是大力加强教师的业务培训和职业道德教育，不断提升教师的业务能力和思想道德水平，端正办学教学行为，办人民满意的学校，做合格的人民教师。七是对于年龄偏大、身体健康状况差，不能胜任教师岗位的老师，调整到后勤或学校寄宿生管理岗位工作。

（四）进一步提高对农村基层教师队伍的关注度。在教师教学方式方法上加大培训力度，尤其是农村小班额授课研究方面，县教研室要多总结研究好经验好方法，并推广运用到农村教学实践中去，为提高农村教学质量出谋划策。在生活上多关心农村基层教师，在工作上多支持农村基层教师，努力改善基层教师的工作生活环境。如建设教师周转房，改善教师在学校的办公居住条件。对农村基层骨干教师各级政府、学校要用感情留人，用事业留人，用适当的待遇留人，以减少优秀骨干教师的流失。如教师职称评定、绩效工资奖金倾斜、提高边远山区教师补贴、教师健康体检等，充分调动基层教师教育教学的积极性创造性。要通过制定政策制度，鼓励教师到农村基层学校任教。同时，鼓励全县教师争先创优，对获得国家级、省级、市级、县级的优秀骨干教师分别给予表彰和不同的奖励。