渭源县人大常委会

关于乡镇“人大代表之家”建设检查验收情况的

通    报

   为了全面贯彻落实省市关于创建乡镇“人大代表之家”精神，为各级人大代表开展活动搭建履职平台，发挥乡镇“人大代表之家”和村“人大代表工作室”的作用，促进各乡镇“人大代表之家”和“人大代表工作室”的建设，根据省市人大常委会对乡镇“人大代表之家”和村“人大代表工作室”建设检查验收的要求，县人大常委会由各位副主任、各工委室主任组成四个检查验收组，在7月13日至15日，利用三天时间分别深入全县16个乡镇，对乡镇人大代表之家和村人大代表工作室进行了一次全面检查验收。现将检查验收情况通报如下。

一、工作成效

我县共有省市县乡人大代表1085名，其中：省代表3人，市代表42名，县代表187名，乡镇代表863名，在各级人大代表中有兼职代表44名。全县建设乡镇“人大代表之家”16个，规划建设村“人大代表工作室”111个，目前已建79个。自乡镇“人大代表之家”建设工作从启动以来，在县乡人大的共同努力下，各乡镇基本上都已按照要求建立了家和室，并利用这个平台开展了形式多样的代表活动，代表之家在服务代表、联系群众、宣传民主法制、促进经济社会发展等方面，发挥了不可替代的作用。

（一）领导重视，保障有力。各乡镇党委、政府主要领导都能对建设乡镇“人大代表之家”和村“人大代表工作室”引起高度重视，列入议事日程，专门召开有关建设“人大代表之家”和“人大代表工作室”的会议，全力支持乡镇人大建家和室的工作。成立建家领导小组，抽调专门的1至2名工作人员，在人大主席的领导下开展乡镇“人大代表之家”和村“人大代表工作室”建设工作，做到人员有保障。在场地的落实上，优先考虑家和室，大部分乡镇都建立了专用的人大代表之家。在建家经费没有到位的情况下，乡镇政府在办公经费中提前垫资，确保家和室建设的正常进行，且全面开展。

（二）措施得力，行动迅速。在5月8日会川现场会议之后，各乡镇都能统筹规划，根据本乡镇各村的人大代表数和地利条件，按照方便代表开展活动，合理规划村“人大代表工作室”的选址工作。同时，委派工作人员前往会川镇学习交流，从硬件设施、制度建设、簿册填写、版面设置等方面进行全面的学习参考，在结合本乡镇实际的基础上，在内容、格式等方面规划制定家内设施，在短期内都完成了建设任务。

（三）阵地建立，设备齐全。各乡镇都有30平方米左右专（兼）用的乡镇“人大代表之家（其中 12 个为专用的）”，村上有12平方米以上的专（兼）用村“人大代表工作室”。家和室内有牌子、有制度、有公示、有计划、有办公设施、有资料、有台账、有人员办公。

（四）制度健全，设计规范。各乡镇都能将《人大代表之家活动制度》等市上出台的六项制度上墙。人大代表公示牌，工作计划等按照本乡镇建家和室房间的大小合理设计布局，同时为丰富家和室内的内容，还将人大代表的权利和义务等一些指导代表工作内容一并上墙。

（五）台账标准，运行正常。各乡镇都严格按照市上下发的《人大代表之家开展活动登记簿》等五簿制作本乡镇家和室的台账资料，以及双联人大代表在行动的各项表册，并在此基础上，还制定了《人大代表开展活动影像资料簿》、《人大代表述职报告簿》、《人大代表典型事迹登记簿》，并都装有印制国徽的彩页封皮。在运行上，根据家和室的工作计划，按照活动内容对各类簿册不同程度的进行了填写。

二、存在的问题

我们在乡镇“人大代表之家”和村“人大代表工作室”建设上取得了显著成绩，但还存在个别人大代表之“家”和”室”的建设标准不高、台账运行不规范，活动开展不正常等一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是有些乡镇对建设乡镇“人大代表之家”工作没有引起高度重视，工作人员责任心不强，存在被动应付的思想，对县人大办公室下发的《整改通知》上的有关整改的问题依然存在，代表11项权利，5项义务的问题依然没有进行整改，将村“人大代表工作室”的牌子制作成活动室，最基本的五簿也不全。

二是部分乡镇在版面设计中没有《人大代表之家工作职责》，工作计划只有《工作要点》，没有附上详细具体日程计划，太笼统，不具操作性。在版面设计上的有些内容提法不准，如“代表誓词”。公示牌上代表照片和信息不全，村“人大代表工作室”内没有人大代表双联一览表。乡镇人大代表之家内设备简陋，没有资料柜，学习资料较少。

三是个别乡镇台账制作不规范，没有印制国徽的彩页封皮，对五簿以外的其它簿册和双联人大代表在行动的有关表册没有制作。在台账运行和表册的填写上，有的依然是空白，没有运行，有的虽然填写了，但只是条条框框，如开展活动内容不够详实，太简单，履职情况不具体，述职只有评议没有述职报告，接待选民的反映内容与后面的答复解决不一致等情况。

四是有的乡镇设置的村人大代表工作室布局不尽合理，过于集中，不便代表和选民开展活动，如祁家庙乡13个村有各级代表58名，仅建设4个人大代表工作室，还有新寨、上湾、田家河等乡镇都存在类似问题。

三、下一步工作要求

按照《渭源县人大常委会关于建设乡镇“人大代表之家”的安排意见》中对乡镇“人大代表之家”和村“人大代表工作室”规范建设要求和《整改通知》中的整改内容及时进行查漏补缺，并不断完善巩固，以使各项工作能够迎头赶上。同时，县人大常委会将在8月下旬召开座谈会，专题听取各乡镇对该项工作开展情况的汇报。

（一）统一思想，切实提高思想认识。2014年，县委下发了《关于加强人大代表工作意见》，对创建乡镇“人大代表之家”提出了具体要求，市县各下拨了5000元的建家经费。各乡镇要充分认识创建乡镇 “人大代表之家”和村“人大代表工作室”这个代表履职平台的重要性，推进 “人大代表之家”规范化建设是夯实基层代表工作的重要举措，有利于从组织形式上保证代表活动制度化、规范化、正常化，将各项代表活动落到实处。切实做好建设工作，积极为人大代表履行职务、发挥作用创造条件。因此各乡镇要把创建“人大代表之家”、“人大代表工作室”作为当前乡镇人大工作的重点来抓，并确保抓出成效。

（二）严格标准，全力抓好阵地建设。按照建设乡镇“人大代表之家”的有场地、有牌子、有设施、有公示、有计划、有信箱、有制度、有台账、有资料、有人员的十有标准，逐项对照，查漏补缺，对制度不全，计划不具体，台账不齐备，资料较少的问题要对照规范要求，该完善的完善，该充实的充实，做到人大代表工作室的名称要规范、制度要规范、台帐要规范、学习资料要规范和墙面布置要规范五个规范，并及时补全补齐。对已制作了版面，因场地还未上墙的抓紧布置。村“人大代表工作室”建设经县人大常委会主任会议讨论，原则上有3名代表以上的村就要建立“人大代表工作室”，少于3名代表的村可以2至3个村合建一个“人大代表工作室”。对建室比较集中的部分乡镇，要本着方便、适用、合理的原则重新规划布局，尽快把村“人大代表工作室”建设到位，努力为代表提供一个更好地学习交流、议政议事的场所和平台。

（三）规范台账，努力提高运行质量。要进一步完善和规范台账，各类簿册有印制国徽的统一彩印封面、统一装订、簿册内容按照市上下发的参考式样，做到整齐、规范。在运行上，按照工作计划，认真做好每次活动、每项工作的文字和影像资料记载工作，将家和室所开展的各项工作分类逐项如实填写反映，使活动开展有准确详实的记载，真实体现人大代表开展活动和履职的痕迹。                             

（四）开展活动，充分发挥阵地作用。充分发挥“人大代表之家”和“村人大代表工作室的作用，更好地组织代表开展各项活动，并使之取得实实在在的成效。要注重“人大代表之家”和村“人大代表工作室”开展活动的经常性、广泛性、多样性，实效性，每个乡镇人大要根据县人大工作的总体要求，结合各自的实际情况，切实制定好全年的活动计划。做到每季度至少开展一次代表活动，提高代表的参与率。组织代表进行学习交流，进行视察调研；接待选民，向选民述职；听取当地政府有关工作情况汇报，对政府工作进行评议等活动，助推政府各项工作有效开展。