县十六届人大常委会第十七次会议，经过与会同志的共同努力，已圆满完成了各项议程。本次会议听取和审议了县人民政府关于财政决算及预算执行、审计工作、中医药产业发展等情况的汇报，对审议意见整改落实情况进行了满意度测评。补选了市人大代表，接受了部分县人大代表的辞职，审议补选县人大代表事项，任免了相关人员。

下面，我结合本次会议的议题，讲两点意见，供大家参考。

一、关于财政预决算和审计工作

今年以来，县人民政府和财政、税务部门积极应对经济下行压力大、政策性减收的严峻形势，强化征收责任，协调落实重点行业、重点项目的税收征管，财政支出保证了重点需要。同时重视解决审计报告中提出的问题，采取有效措施不断改进和加强预算执行工作。在今后的工作中，要重点做好以下五个方面：一要加强财税增收力度，确保完成全年预期目标。狠抓税收征管，积极组织收入，做到依法征收、应收尽收。深化税收制度改革，巩固营改增成果，关注消费税等改革动向。稳固税源，加大对重点企业和项目的支持力度，以项目建设拉动税收增长，努力实现均衡入库和预期增长。二要加强预决算编制管理，优化支出结构。要严格落实《预算法》的有关规定，提高预算编制的科学性和准确性。认真编制中期财政规划，完善政府预决算编报，提高预决算编制和管理的精准化水平。在保工资、保运转、保民生的同时，进一步调整优化财政支出结构，化解收支矛盾，合理安排财政资金，真正把有限的财政资金用于民生和发展急需的重点领域，提升财政保障能力。重大收支变化要及时向县人大常委会报告。三要强化预算执行，保证预算的严肃性和约束力。进一步提高执行有关预算法律法规的自觉性，按照“先有预算，后有支出”的原则，采取有效措施提高预算执行的时效性和均衡性。要全面推进预算绩效管理，加强绩效评价结果应用，提高重大项目支出预算的安全性、规范性和有效性。继续盘活财政存量资金，统筹管理，提高财政资金使用效率。四要加强政府债务管理，建立健全风险防控体系。认真贯彻落实国家、省、市出台的防范和化解债务风险的有关文件精神，严格控制新增政府债务。通过制定科学的管理办法，认真做好存量债务置换工作，确保全县政府性债务规模合理、风险可控、使用规范。五要推动整改落实，加大审计监督力度。强化审计结果利用，从原因分析入手，提高整改针对性；从关键环节着手，增强整改实效性；重视审计结果利用，认真吸纳审计建议，着力建章立制，提升管理能力，完善政策措施，构建长效机制。对审计工作报告反映出的县级预算执行及财政预算收入、预算支出等方面存在的突出问题，要落实责任，真抓实改，限期纠正。同时要深入分析问题产生的原因，通过完善机制，堵塞漏洞，从根本上解决问题。审计部门要加大对公共资金、国有资产、领导干部经济责任履行情况的审计，同时要严格按照审计法的规定，规范审计行为，注重审计报告、审计决定书等法律文书的出具和评查工作质量，提高监督成效，维护审计权威。

二、关于中医药产业工作

以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药产业发展，从国计民生的大局出发，把发展中医药融入“两个一百年”奋斗目标，融入实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的征程之中。习近平总书记强调：“中医药是中华民族的瑰宝，一定要保护好、发展好、传承好”。经国务院同意，国家卫计委、发改委、中医药管理局联合批复，同意我省建设国家中医药产业发展综合试验区，甘肃省成为国家批准建设的第一个中医药产业发展试验区。这标志着全省将把中医药产业打造成支柱产业、战略性新兴产业和富民产业。我们如何抢抓好这一新的难得机遇，推动全县中医药产业发展创新发展，重点做好五个方面：一要加强宏观指导，制定好产业发展规划。充分利用优势资源，按照制定出台的《渭源县中医药产业化发展规划》，统一规划布局，把中医药产业分散自我发展转变为综合协调发展，增强产业发展合力。要把中药材产业化发展作为县域经济发展的重要增长点来培育，统筹推进中医药与医疗、科研、旅游文化融合发展。要坚持政府引导、社会力量参与，共同促进全县中医药产业的快速发展。二要推广标准化种植，提升规模效应。在中药材种植上下功夫，适当扩大中药材种植规模，推进道地中药材规范化种植，大力推广“公司+合作社+农户”经营模式，强化技术指导，努力做响品牌。整理编制县域内适宜种植中药材的种植技术规程，对乡镇村、专业合作社、种植大户种植的中药材加强技术指导，统一标准，规范种植，使全县中药材种植由粗放种植转到规范化、标准化上来，提升药材品质，扩大基地规模，增强规模效应，提高竞争力。三要完善产业体系，提升产业发展水平。加大新品种中药材的种植推广力度，引导中药材专业合作社、种植大户积极推广标准化种植技术，建设高标准的中药材种植基地。要扶持和激励企业开展党参、黄芪、当归等道地中药材产品的研发和精深加工，发挥龙头企业优势，培育名优产品品牌。要加大中药材产地认证、产品质量认证，提高产品的竞争力和市场占有率。延伸产业链，在信息传播、人才引进、生产研发、质量检测、产品销售等方面多下功夫，全面提高全县中医药产业化发展的质量和水平。四要弘扬中医药文化，推进产业有机融合。深入开展中医药文化的宣传，推进中医药文化进社区、进乡村、进家庭，把中医治未病健康工程实施好。在推动产业融合上下功夫，大力推进中医药一二三产融合发展，推动中医药产业与大健康、旅游等产业有机融合。积极引进开发以中医药为主的可体验、可消费的养生保健项目。要加快对中医药特色理疗技术、特色服务项目的收集整理，编制技术规范，加大传承推广应用力度，推进中医药与旅游的深度融合。五要加强中医人才队伍建设，提升中医药服务能力。要遵循中医人才培养的特点，健全完善中医药人才激励机制，为人才成长营造宽松环境。要深化“西医学中医、中医学经典”活动，通过名师带徒、专家授课、名医巡诊、学术交流等形式培养中医人才，不断壮大人才队伍。要重视对现有中医人才和民间老中医的保护，注重发挥老中医的传承引领作用。要高度重视中医诊疗技术的临床推广应用，深入实施中医药服务能力提升工程，把中医药技术服务贯穿于预防、治疗、康复、保健的全过程，满足群众对中医药多元化的消费需求，提升中医药的产业效益。