渭源县第十六届人大常委会第十七次会议于2018年9月20日召开，县人大常委会主任李新定、副主任李婉玉、李惠琴、李云林、黄晓清等18名组成人员出席了会议。县人民政府副县长郭凯、县人民法院院长范勰，县监察委员会、县人民检察院、县委组织部、县人大常委会财经工委、县政府有关部门主要负责同志，北寨镇、祁家庙镇、峡城乡人大主席，县十六届人大代表王政江列席了会议，邀请北寨镇村民宋亚平旁听会议。县人大常委会主任李新定主持会议。

会议共进行了十二项议程：（一）听取和审议县人民政府关于全县2017年财政决算和2018年前8个月财政预算执行情况的报告，批准2017年全县财政决算。（二）听取和审议县人民政府关于2017年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告。（三）审议县人民政府关于2018年全县地方政府性债务及国有资产管理情况的报告（书面）。（四）审议县人民政府关于2017年及2018年前8个月全县非税收入收支与管理情况的报告（书面）；审议县十六届人大财政经济委员会关于2017年全县财政决算（草案）的审查报告（书面）。（五）听取和审议县人民政府关于提请将渭源县城清源路北侧棚户区改造项目列入2018年国民经济和社会发展计划的议案；审议县十六届人大财政经济委员会关于县人民政府提请将渭源县城清源路北侧棚户区改造项目列入2018年国民经济和社会发展计划的议案的审查报告（书面）。（六）听取和审议县人民政府关于全县中医药产业发展情况的报告；审议县人大常委会调查组关于全县中医药产业发展情况的调查报告（书面）。（七）听取县人民政府对县人大常委会审议意见（渭人常审〔2018〕1号、渭人常审〔2018〕2号、渭人常审〔2018〕3号）办理情况的报告并进行满意度测评。（八）听取和审议渭源县第十六届人大常委会主任会议关于提请审议接受部分代表辞去渭源县第十六届人民代表大会代表职务请求的决定的议案。（九）听取和审议渭源县第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告及公告（稿）。（十）听取和审议渭源县人大常委会主任会议关于提请审议补选渭源县第十六届人民代表大会代表的议案。（十一）听取和审议渭源县人大常委会主任会议关于提请审议补选渭源县出席定西市第四届人民代表大会代表的议案。（十二）人事事项。

会议听取县人民政府关于全县2017年财政决算和2018年前8个月财政预算执行情况、2017年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告，审议县人民政府关于2018年全县地方政府性债务及国有资产管理、2017年及2018年前8个月全县非税收入收支与管理情况的报告后认为：县人民政府认真贯彻县十六届人大一次会议的各项决议，县财政、税务、审计等相关部门认真履行各自职能，全县预算执行情况总体良好，作出了《关于批准2017年全县财政决算的决议》。但仍然存在一些不足和问题：一是财政收支矛盾非常突出，完成今年财政收入任务十分艰巨。2017年全县大口径财政收入仅完成25156万元，占调整预算的77.06%，同比下降16.78%；全县一般公共财政支出完成238445万元，占变动预算的99.64%，同比增长6.63%。2018年前8个月完成大口径财政收入16882万元，仅占调整预算的63.31%。二是政府偿债压力越来越大，隐性债务风险比较严重。截止今年8月底，全县纳入地方政府性债务系统的债务余额及各融资平台已签订合同债务余额比去年同期上升24.4%，全县负债率比去年同期上升24.18个百分点，较警戒线60%高出17.35个百分点；债务率比去年同期上升24个百分点，较警戒线100%仅低3.67个百分点。同时，政府购买服务项目分年度支付计划中，2021年、2022年两年的支出占一般公共预算支出的比例分别为10.49%和10.36%，高出规定10%的比例，2023年至2029年的支出占比都在9%以上，接近10%的比例，存在比较严重的潜在风险。三是审计整改力度亟待加强。虽然今年整改率较去年提高了近7个百分点，但是屡审屡犯的问题仍然比较突出。比如以前年度审计发现问题未整改1797.7万元的问题（主要是民政局对2015年审计发现往来款项长期挂账500.3万元未整改，住建局对2016年审计发现不合规发票列支863.11万元、往来款项长期挂账338.93万元、支出发票附件不全59.38万元未整改）,至今没有任何进展。为此，会议建议县人民政府：一要高度重视、认真研判，强化预算管理，加强税收征管，千方百计挖掘税源，加大资金争取力度，确保各项重点支出和全年财政收入任务的全面完成。二要高度重视政府隐性债务风险比较严重的问题。要“高度警觉、依规举债、从严管理、严控风险”，对全县政府债务情况进行一次全面认真分析研判，制定切实可行的防控措施，切实抓好风险评估和防控工作，确保不发生任何问题。三要加大审计查出问题的整改力度。要专题研究审计查出问题的整改工作，明确整改责任，加大整改力度，确保整改实效。特别对历年审计查出未整改的问题，要跟踪督办，加大力度，抓好整改，切实维护审计监督的权威。

会议听取县人民政府关于提请将渭源县城清源路北侧棚户区改造项目列入2018年国民经济和社会发展计划的议案后认为：县人民政府提请将渭源县城清源路北侧棚户区改造项目列入2018年国民经济和社会发展计划，符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二章第九条“依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划”之规定，同时，对清源路北侧棚户区进行改造，有利于改善县城整体面貌，优化人居环境，提升城市形象，会议作出了《关于批准县人民政府将渭源县城清源路北侧棚户区改造项目列入2018年国民经济和社会发展计划的决议》。

会议听取县人民政府关于全县中医药产业发展情况的报告后认为:近年来，渭源县发挥资源优势，依托全县中医药道地、地产特性，注重加工增值，在种植基地、交易市场和园区建设、饮片加工、质量监管等方面加大工作力度，助力脱贫攻坚，各项工作取得了显著成效。但仍然存在一些不足和问题：一是中药材种植规模小、面积分散，品质有所下降。中药材种苗的培育等基础性工作滞后，受地域特点和市场价格波动等因素影响，种植仍以传统的人工耕作和分散种植为主，且由于过度使用农药、种苗基地连年种植等原因，造成中药材病虫害增多，品质得不到保证。二是企业生产经营不规范，产品附加值低。渭源、会川两个工业园区73家中药材加工企业中，仅有28家取得了《药品生产许可证》和《药品GMP证书》，能够正常生产的企业只有20家，产品的加工大多以原料供应和饮片加工为主，附加值低。中医药产业市场、仓储、物流基础条件相对落后，对产业带动作用不强。三是园区基础设施建设不配套，企业发展困难。园区供暖、供气、排水、污水处理设施没有配套建设。如渭源工业园区至今还没有接通供暖管道，会川工业园区排水设施不畅。四是各类专业人才缺乏，管理水平不高。能够引领中药材产业发展的金融服务、技术研发、物流配送、市场管理等专业技术人员和管理人员的缺乏，制约着中药材市场的发展。为此，会议建议县人民政府：一要稳定种植面积，提高标准化种植水平。在有效抵御市场风险和合理化农作物倒茬的基础上，扩大中药材GAP标准化种植面积，增加种子种苗繁育基地，规范中药材生产，保证中药材质量，引导农户变自主分散经营为集中连片种植，促进中药材生产标准化、现代化。要对现有的中药材专业合作社进行清理整顿，积极扶持合作社健康发展，带动贫困户增加收入。二要加强企业管理，促进提质增效。要积极引导和帮助企业实行精细化管理，结合渭源实际，通过派驻科技特派员、加强专业人才培训等方式，帮助企业改善经营管理，扩大经营规模，生产出高附加值的产品，畅通农产品销售渠道，提高企业经济效益。三要完善基础设施，保障企业发展。要下大力气补齐园区基础设施短板，加大园区基础设施投入力度，加快解决园区冬季供暖问题，接通园区天然气管道，及时解决会川工业园区排水不畅的问题，以保障企业正常生产。四要加强人才培训，提高综合素质。要加快构建符合我县实际的中医药人才培训机制，利用职业技术教育培养新一代中医药事业发展带头人，鼓励各中医药企业高薪引进专业学科高学历人才，要加强对医务人员、特别是城乡基层医务人员中医药基本知识和技能的培训，注重中西医结合教育，培养高层次的中西医结合人才，促进我县中医药事业健康发展。

会议听取县人民政府对县人大常委会关于《道路交通安全法》贯彻执行工作（渭人常审〔2018〕1号）、全县全域无垃圾专项治理工作（渭人常审〔2018〕2号）、全县食品药品安全监督管理工作（渭人常审〔2018〕3号）审议意见办理情况的报告，并进行了满意度测评。

会议听取和审议渭源县第十六届人大常委会主任会议关于提请审议接受部分代表辞去渭源县第十六届人民代表大会代表职务请求的决定的议案，作出了关于接受部分代表辞去渭源县第十六届人民代表大会代表职务请求的决定。

会议听取和审议渭源县第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告及公告（稿）。

会议听取和审议渭源县人大常委会主任会议关于提请审议补选渭源县第十六届人民代表大会代表的议案，作出了关于补选渭源县第十六届人民代表大会代表的决定。

会议听取和审议渭源县人大常委会主任会议关于提请审议补选渭源县出席定西市第四届人民代表大会代表的议案，依法补选狄生奎同志为定西市第四届人民代表大会代表。

会议还进行了人事事项。