渭源县第十六届人大常委会第十九次会议于2018年12月20日召开，县人大常委会主任李新定、副主任李婉玉、李云林、黄晓清等18名组成人员出席了会议。县人民政府副县长张拴宝、县人民法院院长范勰，县监察委员会、县人民检察院、县人大常委会财经工委、县政府有关部门主要负责同志，庆坪、上湾、祁家庙3个乡镇人大负责人，县十六届人大代表石文忠列席了会议，邀请庆坪镇村民余贵平旁听会议。县人大常委会副主任黄晓清主持会议。

会议共进行了九项议程：（一）听取和审议县人民政府关于2017年度全县财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。（二）听取和审议县人民政府关于全县农民专业合作社发展情况的报告；听取和审议县人大常委会调查组关于全县农民专业合作社发展情况的调查报告。（三）审议县人民政府关于县十六届人大二次会议期间和县人大常委会组成人员联系代表时代表所提意见建议办理情况的报告（书面）。（四）审议县人大常委会主任会议关于提请审议《渭源县人民代表大会常务委员会关于召开渭源县第十六届人民代表大会第三次会议的决定（草案）》的议案。（五）听取渭源县第十六届人民代表大会第三次会议筹备情况的汇报。（六）审议通过渭源县第十六届人民代表大会第三次会议有关材料。（七）审议县人大常委会主任会议关于提请审议《渭源县人民代表大会常务委员会关于接受任作鹏、杨建军分别辞去渭源县第十六届人民代表大会财政经济委员会副主任委员、委员职务的请求的决定（草案）》的议案。（八）讨论通过县人大常委会2019年工作要点。（九）县人大常委会主任李新定讲话。

会议听取县人民政府关于2017年度全县财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告后认为：县人民政府高度重视审计查出问题整改工作，各部门、各单位对审计查出问题整改工作的认识和重视程度也逐年提高，审计查出问题已多数得到整改。但仍然存在一些不足和问题：一是财政管理方面，违规出借财政资金14934.66万元，目前仅收回3580.82万元。二是经济责任审计方面，往来款项长期挂账1090.65万元，其中县交运局挂账751.72万元，目前整改27.68万元；住建局挂账338.93万元，目前还未整改。三是政府投资项目审计方面，会川镇2014年易地扶贫搬迁梁家坡、杨庄村安置区建设项目，搬迁农户前后不一致、部分农户违规享受补助资金。为此，会议建议县人民政府：一要督促县财政局落实整改责任，加大回收力度，限期收回。二要督促县交运局和住建局进一步加大清理力度、查明原因、落实责任、限期整改。三要督促县发改局尽快拿出整改处理意见，限期整改，确保易地扶贫搬迁项目规范实施。四要召开专题会议，分析问题形成的原因，查明问题真相，多方配合，齐心协力，制定问题整改的具体办法、措施、步骤、时限要求，加大整改工作力度，确保问题整改落实到位。

会议听取县人民政府关于全县农民专业合作社发展情况的报告后认为:近年来，县人民政府认真贯彻实施《农民专业合作社法》，农民专业合作社迅速发展，数量多、覆盖范围广，涉及种植业、养殖业、旅游业、渔业、林业、农业机械化服务等农村各个行业，成为我县农村经济发展中一种重要的新型市场主体，为全县发展特色产业、增加农民收入、助力脱贫攻坚发挥了重要作用。但仍然存在一些不足和问题：一是制度不健全，运作不规范。部分合作社出现“空壳社”“家庭社”“挂名社”“僵尸社”“一人社”现象；部分合作社与社员的关系处于农民务工的基础上；有些合作社设有会计等财务人员，但运行不规范。二是资产规模小，市场竞争弱。合作社受资金缺乏、规模效益不高、实力不强等自身条件限制，服务范围狭窄，市场竞争力弱，带动性也不强，跨区域发展的合作社更是非常少。三是发展水平低，产业链条短。大多数合作社合作层次较低，入股入社方式单一，实际可运营资金较少，主要经营模式为生产、运输、销售初级农产品，产业链短、产品附加值低，抵抗风险能力差。同时，还存在组织机构不健全、分红制度不合理和作用发挥不充分等方面的问题。为此，会议建议县人民政府：一要加大法律宣传，营造发展氛围。要充分利用各种媒体，广泛宣传《农民专业合作社法》、农民专业合作社的基本知识、扶持政策、典型经验和先进事迹，形成合作社发展浓厚氛围；要积极开展示范社创建活动，通过择优扶持、示范带动，大力培育一批让农民可看可学的标杆和样板。二要完善规章制度，保障规范运作。要结合当前开展的农村“三变”改革工作，建立健全合作社正常运营的各项规章制度。要严格执行《农民专业合作社法》各项规定，加强对合作社的监督指导，规范合作社组织形式，明确“三会”的职责和权力，建立健全民主管理机制，严格合作社审批程序等。要按照新建培育一批、整合改造一批、发展壮大一批、规范提升一批、注销淘汰一批“五个一批”要求，对全县合作社进行规范化建设，对名存实亡的“空壳社”，该合并的合并，该解散的解散，对连续两年未从事经营活动的，吊销其营业执照。三要加强扶持引导，夯实发展基础。要不折不扣地落实国家和省市关于扶持农民专业合作社发展的相关优惠政策，要认真贯彻落实省长唐仁健在全省推动农民专业合作社有效发挥带动作用培训班上的讲话精神，贯彻落实《渭源县贫困村农民合作社三年全覆盖行动工作方案》，加大对贫困村农民专业合作社扶持力度，优先安排项目资金和农业扶持资金，积极争取国家、省市级示范合作社项目，要主动引导有能力的企业、经营组织和个人领办、创办合作社，重点培养一批“懂技术、善经营、会管理”的合作社领头人，提高合作社自我管理、自我完善、自我发展的能力和水平。同时，强化利益联结机制，按照“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，推进农村“三变”改革，在打赢打好全县脱贫攻坚战中，充分发挥好农民专业合作社的引领带动示范作用。四要扩大经营规模，提升发展水平。要加强对农民专业合作社负责人的培训工作，提高合作社成员的文化技术水平，通过扩大合作社生产经营规模，充分发挥资源优势，促进农产品深度开发，逐步建成一批规模巨大、特色显明的农产品生产基地；要建立产供销一条龙的生产经营体制，延长产业链条，提高农产品的附加值。

会议审议县人民政府关于县十六届人大二次会议期间和县人大常委会组成人员联系代表时代表所提意见建议办理情况的报告时认为：今年，县人民政府严格按照依法办理、依法落实、依法答复的原则，突出重点，强化措施，靠实责任，加强督查，意见建议办理工作正在稳步推进，有效落实。

会议审议了县人大常委会主任会议关于提请审议《渭源县人民代表大会常务委员会关于召开渭源县第十六届人民代表大会第三次会议的决定（草案）》的议案，作出了关于召开渭源县第十六届人民代表大会第三次会议的决定。

会议听取了渭源县第十六届人民代表大会第三次会议筹备情况的汇报。

会议审议通过了渭源县第十六届人民代表大会第三次会议有关材料。

会议审议了县人大常委会主任会议关于提请审议《渭源县人民代表大会常务委员会关于接受任作鹏、杨建军分别辞去渭源县第十六届人民代表大会财政经济委员会副主任委员、委员职务的请求的决定（草案）》的议案，作出了关于接受任作鹏、杨建军分别辞去渭源县第十六届人民代表大会财政经济委员会副主任委员、委员职务的请求的决定。

会议还讨论通过了县人大常委会2019年工作要点。

县人大常委会主任李新定作了重要讲话。