渭源县人民代表大会常务委员会

工 作  报  告

----2017年12月22日在渭源县第十六届人民代表大会第二次会议上

渭源县人大常委会主任  李新定

各位代表：

我受县人大常委会委托，向大会报告一年来的主要工作，请予审议。

2017年工作回顾

2017年，是喜迎党的十九大胜利召开、全面贯彻落实省十三次党代会精神的重要一年，也是新一届县人大常委会工作的开局之年。一年来，县人大常委会在市人大常委会的监督指导和县委的领导下，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实全省县乡人大工作和建设经验交流会精神，忠实履行各项法定职权，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务，为加强民主法治建设、促进全县经济社会发展做出了积极努力，发挥了重要作用。

一、坚定政治方向，积极主动作为，全力推动县委重大决策贯彻落实

一年来，县人大常委会在县委的领导下，紧紧围绕事关全县长远发展的重大问题，坚持议大事、抓落实、促发展，共召开主任会议16次、常委会会议11次，听取和审议“一府两院”专项工作报告42项，作出决议决定16项，下达审议意见书6份，有力地促进了县委各项重大决策部署的贯彻落实。

（一）自觉服从党的领导，准确站位定向作为。充分发挥常委会党组在人大工作中的政治堡垒作用，凡是常委会开展的重要工作、组织的重要活动、召开的重要会议、作出的重要决定，都事先向县委请示，事后向县委报告，切实做到在县委的领导下开展人大工作，在人大工作中体现县委的领导。县委高度重视人大工作，建立完善县委人大工作联席会议制度、县委人大工作考核制度、人大工作请示报告制度和列席重大会议制度，经常研究解决人大工作中的重要问题，从人员、经费保障等方面给予了大力支持。特别是紧盯县委决策部署及政府工作落实情况，常委会重点对脱贫攻坚、安全生产、生态建设、抗旱春耕生产、重大项目建设和民生实事办理等工作加大监督力度，加强跟踪督办，有效推动了全县经济社会各项事业发展。

（二）认真落实县委决策，重大事项依法作为。紧扣县委中心工作，及时有效地把县委的重大决策通过法定程序转化为全县广大干部群众的共同意志。常委会认真贯彻落实中央和省委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》精神，持续深化依法行使重大事项决定权的认识，从修订《讨论决定重大事项办法》入手，细化量化重大事项的界定范围，推行重大事项年度清单制度，规范决定重大事项的内容和工作程序，保障和推动科学民主依法决策。常委会根据县人民政府报送的25项重大事项清单，专题听取和审议了财政预算调整、2016年财政决算和2017年前8个月财政预算执行情况的报告，听取和审议了2016年审计工作报告、地方政府债务管理及国有资产管理和全县非税收入收支管理情况的报告，依法批准了2016年全县财政决算，并作出了决议。听取和审议了县人民政府关于开展法治宣传教育第七个五年规划的报告，作出了相关决议。听取和审议了关于锹峪、上湾、庆坪和祁家庙等4乡撤乡改镇有关事项的报告，依法作出了关于4乡撤乡改镇后设立镇人民代表大会及有关事项的决定。依法听取和审议了县公安局提请对2名县十六届人大代表许可采取强制措施的报告，并作出了决定。

（三）坚持党管干部原则，人事任免规范作为。常委会始终坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一，通过人事任免事项体现县委意图和人民群众意愿。认真落实主任会议严格审查、干部任前法律考试、任前供职发言、任时无记名投票表决、任后颁发任命书、就职向宪法宣誓等程序和制度，充分保障和尊重常委会组成人员的知情权、表决权，进一步增强了依法行使任免权的严肃性。一年来，依法任免县人大常委会工作人员12名，县人大法制委员会委员1名，政府工作人员27名，法院工作人员11名，检察院工作人员6名；接受县人大常委会委员辞职2名，市人大代表辞职1名，县人大代表辞职1名。先后组织5批42名新任职人员举行了向宪法宣誓仪式。

二、创新监督方式，认真履职行权，扎实推进监督工作有效开展

县人大常委会把服务经济社会发展作为首要任务，努力创新监督形式，不断增强监督实效，逐步实现调查研究常态化、专题询问深度化、工作评议规范化、预算决算审查精细化、审议专项报告跟踪化，在促进工作落实、有效解决问题和推动全面发展等方面发挥了积极作用，产生了良好效果。

（一）助力经济发展，丰富监督形式。常委会严格按照“选择好角度、掌握好尺度、把握好力度”的要求，坚持正确监督、有效监督。今年成立了县人大法制委员会司法监督专家咨询组和县人大财政经济委员会计划预算审查专家咨询组。首次组织计划预算审查咨询专家对上年度决算和今年上半年预算执行情况进行集中会审，首次听取审议财政预算执行审计决定整改落实情况的报告，有效提升了县人大及其常委会财政监督水平。常委会坚持会前制定方案，深入调查，摸清实际情况；会中认真审议，提出审议意见；会后跟踪督办，落实审议意见的有效方法，拓展调研的广度和深度，调研活动在往年的基础上时间延长三分之一、调研点增加三分之一。先后对2017年上半年国民经济和社会发展计划执行、春耕备耕农业抗旱、水利设施保护和利用、农村薄弱学校改造、“互联网+”现代农业、电子商务、乡镇卫生院医疗服务体系建设、新农村建设、产业发展与生态保护、金融业发展、农村土地流转、精准扶贫精准脱贫、旅游景区建设和管理、环境保护责任目标完成情况等重点工作进行调研、视察和审议，提出了针对性、操作性较强的审议意见。同时，为了使监督工作有始有终，常委会加强督办问责，通过强化过程监督、结果监督，专题审议《审议意见》办理落实情况，进行满意度测评，起到了红脸出汗、纠错改进的预期效果，有力地推动了“一府两院”工作的开展，也更加促进了监督工作出实绩、见实效。

（二）紧盯热点难点，务求监督实效。常委会非常重视群众反映强烈、意见比较集中的问题，积极主动作为，推动监督工作有效开展。针对会川镇人大代表反映沈家滩村桦木沟社和田家河乡香卜路村烂泥沟社5个月不通自来水的问题，常委会领导高度重视，加大跟踪督办力度，督促水务部门用15天时间彻底解决了69户294人的饮水安全问题，得到当地群众的一致好评。针对退休老干部反映北部安全供水水源保护区黄香沟流域垃圾污染比较严重的问题，8月份，由常委会主要领导带领相关部门负责人先后开展了3次专项检查。对检查中发现的安排部署不到位、工作措施不得力、整治效果不明显等问题，经主任会议专题讨论，提出了3条意见建议，转县人民政府限期办理，取得了明显成效。针对莲峰镇下寨村宏宇石料厂和鸿达建材有限责任公司违规采石，严重破坏生态环境，落实矿区环境恢复治理措施不力的问题，组织开展了3次督办检查，并提交主任会议、常委会会议专题审议，提出了限期恢复植被，加强监督管理，审慎考虑采矿权延续的审议意见，县人民政府和相关部门高度重视，进行了积极整改落实。针对群众关心的供热问题，组织开展了冬季供热准备情况的专题视察，有针对性地提出了加强和改进城区供热工作的4条建议，促进了相关工作的开展。

（三）开展评议询问，突出监督重点。常委会以促进县政府及其工作部门转变作风、勤政廉政、依法行政为目的，紧扣征求意见要广、查纠揭摆要深、评议整改要实三个关键环节，对县国土资源局工作进行了评议，通过跟踪督查7条评议意见的整改落实情况，有效助推全县国土资源工作整体推进。常委会选择广大人民群众最为关心关注的民生问题，首次运用专题询问的形式对全县精准扶贫精准脱贫工作进行深度监督。专题询问前，常委会组成专题调查组对全县精准扶贫精准脱贫工作进行了深入详细的调查了解，在常委会会议专题听取和审议县人民政府工作报告的基础上，召开专题询问会。询问会上，常委会组成人员围绕全县脱贫攻坚工作涉及的基础设施建设、村级集体经济、农民专业合作社、美丽乡村建设、易地搬迁、医疗救助等方面的重点问题进行了询问，县政府分管领导和相关部门负责人到会应询，现场承诺整改时限，有力推动了脱贫攻坚工作。

县人大常委会还着眼推动绿色发展、促进生态治理和环境保护，坚持人大监督与舆论监督相结合，紧紧围绕“城乡垃圾处理”这一主题，组织县内新闻媒体，扎实开展了一系列“陇原环保世纪行”调研采访活动。

三、强化法律监督，加强法治建设，稳步推进依法治县工作进程

常委会以构建和谐社会为目标，以监督支持“一府两院”依法行政、公正司法为重点，不断强化法律监督，全面推进普法教育，有力地推动了依法治县进程。

（一）广泛开展普法教育。以国家宪法日、宪法法律宣传普及月等为载体，广泛开展以宪法为核心的各类法治宣传活动，努力营造学法懂法守法用法的良好氛围，在全社会进一步树立宪法意识和法治观念。通过悬挂宣传横幅、开展知识竞赛、举办专题讲座、发表电视讲话、召开座谈会等系列活动，对《定西市物业管理条例》进行了广泛深入的宣传。

（二）扎实开展执法检查。按照“少而精、重深入、求实效”的原则，重点对关系人民群众切身利益的安全生产法、城乡规划法的贯彻实施情况进行了专项检查，发现并查纠具有普遍性和倾向性的问题9条，提出执法建议8条。配合省、市人大常委会对我县贯彻实施非物质文化遗产法等4部法律法规的情况进行了检查，就存在的问题督促县人民政府及其职能部门进行了整改。

（三）不断强化司法监督。常委会着眼严格执法、文明执法、公正司法，特别重视支持和监督县人民法院、县人民检察院依法、独立、公正地行使审判权和检察权。专题开展了人大代表“走进法检两院”视察活动，通过查看工作实况、深入庭审现场、听取专题汇报等方式，了解“法检”两院建设和体制改革情况，提出了深化司法体制改革、健全司法权力运行机制、完善责任追究制度、加大司法公开力度等意见建议。对县人民法院案件执行工作情况进行了专题调查，针对调查发现的薄弱环节和问题，及时提出整改建议，取得了良好的法律效果和社会效果。常委会还通过走访调查、交办督办涉法涉诉信访案件、组织代表旁听法院庭审等多种方式，拓展了对司法工作的监督，督促“法检”两院加强队伍建设，规范司法行为，提升司法水平。

（四）逐步规范备案审查。常委会把规范性文件备案审查作为规范依法行政的一项重要工作来抓，完善备案审查制度，规范报备工作程序。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求，对县人民政府制定的投资项目管理办法、农村公路养护管理办法等6件规范性文件和各乡镇人民代表大会选举办法、各项决议等进行了备案审查。

同时，县人大常委会认真贯彻落实全国人大常委会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定精神和省、市有关会议精神，严格依法开展了设立渭源县监察委员会的前期工作。

四、丰富活动载体，拓展履职平台，充分发挥人大代表主体作用

常委会始终把加强代表工作放在重要位置，充分尊重代表的主体地位，探索新形势下增强代表活动实效、提高代表履职积极性的新方法、新途径，为代表依法履职创造条件，人大代表的主体作用在履职实践中得到了进一步发挥。

（一）抓学习培训，着力提升代表履职能力。常委会始终把学习培训作为提升代表履职能力的基础性工作来抓。4月份，组织新一届县乡人大代表开展了履职能力提升专题培训，重点涉及宪法、代表法和人大理论知识、代表履职知识等方面，培训内容全面丰富。坚持为代表订阅《人大研究》《人民之声报》等刊物，为代表学习相关法律和履职知识提供了便利。先后有30多名市、县、乡人大代表和基层人大工作者参加了省、市人大常委会组织的代表履职培训班学习。

（二）抓阵地建设，着力打造优质履职平台。常委会非常重视“人大代表之家”和“人大代表工作室”两个活动阵地的规范化标准化建设工作，“家”规范建立“七图两表两项职责八项制度”“四册四簿两记录”，“室”规范建立“两图两表四项制度”“三册两簿一记录”。9月份，对全县16个“家”和106个“室”的建设和代表活动开展情况进行了全面督查，对工作进展相对滞后的6个乡镇人大主席进行了集中约谈，要求尽快补短板、促工作、提质量。一年来，县、乡人大充分发挥“家”和“室”的阵地作用，认真开展闭会期间的代表履职学习培训、向选民述职、联系和接待选民等各项活动，积极开展视察、调查、执法检查、工作评议等代表小组活动，为各级人大代表深入学习交流、广泛联系选民、收集民情民意、积极督政议政、更好履职尽责，搭建了依法履职的优质服务平台。

（三）抓服务保障，着力拓宽代表履职渠道。坚持实行“两联系”制度，制定出台《渭源县人大常委会联系人大代表和县人大代表联系选民办法》，促进了各级人大代表与人民群众的密切联系。组织开展常委会组成人员集中联系走访代表活动，加强与代表的经常性联系，及时听取代表的意见建议。通过邀请代表列席常委会会议、参加调查、视察、执法检查、专题询问和工作评议等多种形式，进一步拓宽代表知情知政渠道，为代表了解“一府两院”工作情况、依法履职提供条件。

（四）抓重点督办，着力提高建议办理质量。常委会始终坚持把提高人大代表意见建议办理质量，作为保障和尊重代表权利的重要体现，严格落实有交办、有承办、有结果、有答复的“四有”要求，积极推行重点督办、现场督办、集中督办和跨年度跟踪督办等制度，选定一批重点建议由常委会领导领衔督办。对办理工作不认真、办理结果代表不满意的，作为督办的重点，责成承办单位重新办理、限期答复。常委会先后4次专题听取和审议办理进展情况的汇报，督促各承办部门加大办理力度，保证办理质量，一大批群众所急、所想、所盼的民生问题得到妥善解决。县十六届人大一次会议以来代表提出的84件意见建议，已办结61件，办结率72.62%。

五、重视分类指导，巩固试点成果，全面提升乡镇人大整体水平

常委会继续巩固和提升全省贯彻落实省委人大工作会议精神暨定西试点工作推进会成果，按照“六有四明确”要求，采取思想上重视、业务上培训、工作上指导、活动上联动的工作方式，全面提升乡镇人大“三化”建设水平。

（一）加强联系指导。常委会主任、各位副主任认真落实联系乡镇人大工作制度，经常深入联系乡镇开展工作调研，加强沟通联系，强化工作指导，帮助解决乡镇人大依法履职中遇到的困难和问题，促进乡镇人大工作不断创新发展。7月份，组织各乡镇人大主席、副主席及工作人员，对会川、上湾、田家河等3个乡镇的“人大代表之家”“人大代表工作室”建设情况进行了观摩学习，并召开专题会议，对乡镇人大重点工作进行了再安排再部署，有效推动了工作开展。

（二）规范工作程序。常委会结合各乡镇人大工作实际，从规范乡镇人代会的内容、程序、会期和乡镇人大主席团的产生、人员组成、履职程序等各个环节入手，建立了“五个流程图、五项工作职责、八项工作制度”的“558”工作规范。各乡镇人大按照“一月一联系、一季一活动、半年一会议、一年一述职”的要求，认真推行和实施“开好两个会议，开展七项活动”工作法。经过不懈努力，逐步实现了乡镇人大工作规范化、硬件建设标准化、代表履职经常化，全县乡镇人大工作有了新的起色。

六、强化责任落实，促进作风转变，不断加强常委会自身建设

常委会始终把加强自身建设作为依法履职的基础，积极探索新形势下人大工作的有效形式和途径，着力推进理念、思路、制度和工作创新。

（一）在加强学习中提升素养。通过常委会党组“两学一做”学习教育常态化制度化、常委会会前学法、机关多层次的政治理论暨人大知识学习宣传等活动的持续推进，重点对十八届五中、六中全会精神、十九大精神、《党章》、习近平“7·26”重要讲话精神、《习近平的七年知青岁月》和省十三次党代会精神进行了深入学习，做到学深学透、入心入脑，边学边思、学思践悟，使常委会组成人员的调研视察能力、科学研判能力、议政督政能力不断提高。

（二）在从严治党中提升形象。常委会党组始终把全面从严治党放在突出位置，与人大工作同部署、同检查、同落实。通过签订责任书传导压力、约谈提醒防微杜渐、落实各项制度筑牢防线等措施，切实增强了常委会和机关党员干部特别是党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。常委会领导以实际行动带头不折不扣地落实中央八项规定精神和省市县委的实施细则，落实党风廉政建设“两个责任”，进一步明确常委会主任为第一责任人，负责党风廉政建设和反腐败工作。班子成员严格遵守“两准则三条例”和领导干部重大事项报告、外出请示报告等制度。同时，严格遵守办公用房、公务用车和公务接待等制度，压缩开支，厉行节约，营造了风清气正的良好氛围。

（三）在脱贫攻坚中真抓实干。常委会牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、不落一人”的使命意识，全力推进脱贫攻坚工作。班子成员多次深入联系乡镇、贫困村和贫困户，指导制定村级脱贫攻坚实施方案和贫困户帮扶计划，努力为群众解难事、办实事、办好事。先后开展十九大精神宣讲活动16场次，为贫困村筹措资金12.8万元、解决办公电脑10台，为贫困户发放了机动喷雾器、化肥、学生校服和文具等物资。同时，常委会组成人员及机关干部职工为联系村解决了特色种养、危房改建等方面的实际问题21件。特别是在精准扶贫大宣讲、大调研活动中，常委会主任、各位副主任率先垂范，蹲点调研、解剖“麻雀”，形成了一批指导性较强、结合实践紧密、工作措施切实可行的调研报告。

（四）在健全制度中不断创新。常委会结合多年的探索实践，不断完善适合人大特点、充满活力的工作制度和运行机制，在全省率先制定出台了《渭源县人大及其常委会国民经济和社会发展计划审查监督办法（试行）》，填补了我县经济工作监督的空白。先后制定和修订了财政经济委员会工作规则、法制委员会工作规则、预算审查监督办法、工作评议办法、询问和质询办法、人大代表述职评议办法、代表履职记录管理办法等25项制度。通过健全全口径预算审查工作机制和程序规则，完善常委会会议审议意见、代表建议办理、人事任免等方面的工作规范，形成了监督工作、代表工作等多方面、多层次的制度体系，使工作有章可循，办事更加规范，保证了常委会各项工作的有序开展。

（五）在深化宣传中扩大影响。充分借助电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，对常委会重要工作和人大代表风采进行了全方位、多角度的宣传报道。制定出台了机关宣传信息工作奖罚办法，鼓励机关干部多动笔、多投稿、多出高质量稿件。一年来，共编发人大工作通报13期，通过人大信息平台发布工作信息40多条，在省、市人大刊物发表文章30多篇。

各位代表，常委会过去一年取得的成绩，是在县委正确领导下，全体县人大代表、常委会组成人员及机关工作人员辛勤努力的结果，是“一府两院”协同工作的结果，是全县各乡镇人大和广大干部群众大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢！

一年来，县人大常委会的整体工作取得了新成效。但按照新时代中国特色社会主义民主法治建设的要求，与人民群众的期望相比，仍然存在差距和不足，主要是：依法开展监督工作的力度和深度还不够；常委会的审议质量和议事水平尚待提高；重大事项决定权的行使和运用有待进一步加强；为代表履职提供服务不够全面，代表作用的发挥还不够充分；常委会自身建设还需继续加强等等。所有这些问题，需要在今后的工作中认真研究和改进。

2018年工作打算

各位代表，2018年是我县实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会决胜阶段的关键时期，改革发展的任务繁重而艰巨，新时代新使命新征程，对我们提出了新的更高要求。在新的一年里，县人大常委会要认真贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以脱贫攻坚和全面小康建设为统揽，围绕全县工作大局，紧扣发展主题，拓展监督领域，丰富监督形式，创新监督机制，加大监督力度，增强监督实效，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，努力推动人大工作上台阶上水平。

一、高举时代旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神

党的十九大是一次肩负重大使命的历史性盛会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。十九大报告全面把握了发展新要求和人民群众新期待，提出了一系列新理念新思想新战略，为未来发展绘制了宏伟蓝图。县人大常委会将把学习宣传贯彻落实党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，健全人大组织制度和工作制度，依法行使监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为推动人大制度和人大工作与时俱进，促进全县经济和社会各项事业发展作出积极贡献。同时要认真抓好我县监察体制改革、加强人民当家作主制度保障、深化依法治县实践等党的十九大赋予的神圣而艰巨的工作任务，以实际行动贯彻落实好党的十九大精神。

二、决定重大事项，助力县委决策部署落实

持续深化对重大事项决定权重要性的认识，正确处理人大决定与县委决策的关系，健全完善与“一府一委两院”的协调沟通机制，在依法行使重大事项决定权上取得积极进展。一是紧盯财政计划审议审批，作出决定；二是紧盯政府重大项目建设，作出决定；三是紧盯民生事业发展，作出决定；四是紧盯全县总体规划，作出决定；五是坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的有机统一，严格按照法律程序落实党委人事安排方案，规范任免程序，严格任职资格审查，不断提高人大选举任免干部的公信力。

三、突出监督重点，推进经济社会全面发展

坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新理念新思想新战略，围绕“十三五”规划纲要实施和稳增长、调结构、惠民生、防风险等工作，充分发挥代表视察、专题调研、会议审议等有效监督形式，加强对“一府一委两院”工作的监督。

（一）围绕发展第一要务，积极开展工作监督。把制约科学发展、影响社会和谐、群众反映强烈的突出问题作为监督重点，综合运用法定监督形式，敢于监督，善于监督，彰显人大监督的权威性，提高人大监督的实效性。一要加大计划执行监督力度，助推全县经济社会持续健康发展。对2018年全县重点项目建设情况进行视察，对“十三五”规划中期评估情况进行调研，听取和审议县政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。二要强化对预决算编制、执行和调整的监督，确保财政资金绩效不断提高。监督关口前移，提前介入财政预决算编制工作，督促预算编制部门进一步健全预算编制体系；听取和审议县政府关于2017年财政决算和2018年上半年预算执行情况的报告，审查批准2017年财政决算；关注地方政府性债务情况，督促预算中建立债务偿还准备金制度，有效防范债务风险；对涉及预算调整的重大事项，依法从严从紧进行审查批准。积极推进预算联网监督试点工作有序开展，全面提升人大预算审查监督水平。三要加大对同级审计工作的监督和支持力度，确保财政资金安全高效使用。听取和审议县政府关于2017年财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、审计查出问题整改情况的报告，并尝试对审计查出问题整改情况的报告进行满意度测评。四要高度重视环境保护工作和生态文明建设，确保“绿水青山就是金山银山”的理念寓于各项工作落实之中。通过调研、审议、视察等形式开展监督检查，查环保职责是否落实，查环境监管是否到位，以对人民负责的态度，重点对生态建设、环境保护、污水处理、河道治理、全域无垃圾、景区管理等工作开展监督，通过调研发现问题，提出意见建议，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民群众创造良好生产生活环境，为保障生态安全、建设生态渭源作出积极努力。以“城乡垃圾处理”为主题，持续开展陇原环保世纪行调研采访活动。五要积极回应社会关切，多谋民生之利、多解民生之忧，确保“以人民为中心”的宗旨意识不断增强。高度关注“三农”问题、教育事业、医疗卫生、公共文化服务、社会保障体系建设、城市精细化管理、食品安全、棚户区改造等群众最关心最直接最现实的利益问题，开展专题调研和专题审议。着眼推进“放管服”改革，改善营商环境，聚焦农村“三变”改革等工作，突出监督重点，助推深度贫困地区脱贫攻坚“7+2”重点任务落到实处。针对群众关心、意见较多、社会反映强烈、工作推进难度较大的问题，组织开展工作评议，适时开展专题询问、质询和约谈，全面推动工作取得明显成效，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感。六要积极探索任后监督的有效方式，确保“一府一委两院”工作人员勤政廉政。不断加强对人大任命人员依法履职、廉洁从政情况的监督，把监督事与监督人有机结合，及时了解被任命干部的依法履职能力、干事创业能力、工作实绩表现和社会群众反响，对发现的问题加强沟通反馈，加大问责力度，督促国家机关工作人员认真依法履职，接受人民监督，当好人民公仆。

（二）围绕推进法治建设，积极开展法律监督。有重点地开展1至2部法律法规的执法检查，确保法律法规的有效贯彻实施。要加强对审判、检察工作的监督，支持司法机关依法办案、公正司法，维护法律尊严，维护社会公平正义。对群众反映强烈、社会影响较大的问题要加大监督力度，推动司法机关完善内部监督机制。对全县监察体制改革情况组织代表开展视察，推动县监察委员会组建和工作机制逐步到位。对“七五”普法规划落实情况进行监督，努力促进普法教育。继续做好规范性文件备案审查工作。

四、强化服务保障，促进代表作用有效发挥

县人大常委会要紧密结合服务和支持代表履职的新要求、新任务，继续加强、改进、规范和创新代表工作机制，充分保障代表权利，努力为代表依法履职、发挥作用创造良好条件。一要继续认真抓好代表培训工作，加强交流学习，努力提升代表政治素质和履职能力。二要进一步完善联系代表和人民群众的工作机制，坚持邀请代表参与执法检查、视察、调研和列席常委会会议，经常走访代表，广泛听取代表建议和意见，畅通代表知政、议政的渠道，主动为代表依法履职创造条件。三要健全“人大代表之家”“人大代表工作室”运行机制，不断拓展代表履职平台，加强对闭会期间代表活动的指导，促进代表履职活动常态化、规范化。稳步开展代表向选民述职活动，增强代表履职尽责意识。加大对代表履职先进事迹的宣传力度，认真总结代表工作经验，推动代表工作迈上新的台阶。四要健全完善代表建议办理工作机制，加大协调、督办力度，不断提高代表建议办理质量。五要继续加强对乡镇人大工作的联系和指导，督促乡镇人大严格落实人代会法定程序和内容，进一步提高乡镇人大工作规范化水平，使乡镇人大工作实现“三化”。

五、注重自身建设，切实提高依法履职能力

常委会要按照十九大报告对加强人大工作、充分发挥人大作用提出的新要求，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一到依法履职的全过程和各方面。始终把思想政治建设放在首位，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，持之以恒抓好机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中。自觉遵循人大工作的特点和规律，严格执行民主集中制原则，积极倡导务实高效、团结协作之风，注重深入基层、调查研究、集思广益，努力使常委会的工作更加富有科学性、针对性和实效性。严格落实中央八项规定和省市县委相关规定精神，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，加强常委会“一班人”自身建设，努力锻造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的人大干部队伍。

各位代表，同志们！回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们任重道远。让我们在县委的坚强领导下，以党的十九大精神为引领，进入新时代，立足新起点，谋求新作为，锐意进取，埋头苦干，共担重任，共建伟业，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！